Un număr de 112 organizaţii neguvernamentale din România îi solicită președintelui Klaus Iohannis să nu promulge legea ce limitează accesul asociațiilor la justiţie, ci să o atace la Curtea Constituţională.

Legea încalcă cel puţin patru articole din Constituţie, printre care liberul acces la justiţie şi libertatea de exprimare şi de asociere, acuză organizațiile semnatare, printre care se numără Asociaţia Declic, Asociaţia BankWatch România, Funky Citizens, Dăruieşte Viaţă, Agent Green, FDSC – Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile.

(Citește și: 2019 – „Președintele Iohannis cheamă reprezentanții societății civile la consultări privind referendumul pe justiţie„)

„Nu exagerăm afirmând că toate aceste abateri vădite şi grave ale legiuitorului, comise prin intermediul Pl-x 317/2022, reprezintă inclusiv o cenzură adusă organizaţiilor nonguvernamentale, ceea ce este inadmisibil, după cum se arată expres la art. 30 alin. (2) din Constituţie, care statuează că cenzura de orice fel este interzisă”, se arată în scrisoarea adresată şefului statului.

Argumentele ONG-urilor semnatare:

• Conform ONG-urilor semnatare, o lege ce forţează stabilirea unor reguli procesual – civile mult mai stricte de contestare a actelor administrative pentru o categorie de persoane juridice, cu încălcarea principiului proporţionalităţii, limitează posibilitatea de exercitare a activităţii acestor organisme sociale interesate, implicit afectând în substanţa sa dreptul la liberă asociere şi libertatea de exprimare a acestor entităţi.
• Stabilirea unor termene fixe pentru formularea cererilor incidentale în proces care contrazice raţiunea reglementării lor prin Codul de procedură civilă contravine normelor de tehnică legislativă, putând duce la ambiguitate şi confuzie în aplicarea legii.
• În expunerea de motive a legii contestate se susţine că: „(…) în momentul actual, în contextul reglementărilor legale în vigoare, se generează un dezechilibru major între ONG-uri şi investitori. ONG-urilor li se conferă calitate procesuală activă, li se prezumă interes, li se stabilesc taxe de timbru modice, li se stabilesc termene foarte permisive în care să atace actele vizate. Această situaţie profund nedreaptă trebuie reechilibrată prin responsabilizarea acestor ONG-uri şi a membrilor lor fondatori, (…) prin stabilirea unor termene ferme în care acţiunile privind atacarea actelor administrative să poată fi iniţiate”.
• Proiectul de lege are ca premisă o situaţie nereală. Astfel, arată acestea, ONG-urilor nu li se prezumă interesul sau calitatea procesuală, nici nu li se stabilesc taxe de timbru modice, ci sunt tratate exact ca orice alt justiţiabil.
• „Responsabilizarea la care face referire proiectul de lege reprezintă o sancţiune la adresa organizaţiilor neguvernamentale, instituind o premieră în dreptul românesc: prezumţia de rea-credinţă cu privire la toate organizaţiile neguvernamentale. Subliniem că expunerea de motive trebuia să fie în conformitate cu legea şi să ofere o justificare clară şi legală a propunerii legislative. În condiţiile în care prezenta expunere de motive conţine informaţii false, inexacte, nu aduce o justificare adecvată şi este contrară unui principiu fundamental de drept (prezumţia bunei-credinţe), întreaga lege este neconstituţională”, mai spun semnatarii scrisorii.
• Mai multe articole din proiectul de lege afectează drepturile fundamentale ale organizaţiilor neguvernamentale: dreptul la liberă asociere şi libertatea de exprimare, consacrate la art. 40 şi 30 din Constituţia României; dar şi dreptul de acces la instanţă pentru intervenienţi (art. 21 din Constituţie).
• „Nu exagerăm afirmând că toate aceste abateri vădite şi grave ale legiuitorului, comise prin intermediul Pl-x 317/2022, reprezintă inclusiv o cenzură adusă organizaţiilor nonguvernamentale, ceea ce este inadmisibil, după cum se arată expres la art. 30 alin. (2) din Constituţie, care statuează că cenzura de orice fel este interzisă. Organizaţiile nonguvernamentale au rolul de portavoce a societăţii civile, iar această realitate trebuie respectată de legiuitor. Organizaţiile nonguvernamentale acţionează pentru binele societăţii, astfel cum ar trebui să facă şi autorităţile statale, un exemplu negativ fiind tocmai Pl-X 317/2022. În aceeaşi măsură, proiectul de lege încalcă şi dreptul la libera asociere, organizaţiile neguvernamentale fiind limitate drastic în activitatea lor, prin instituirea pentru contestarea actelor nelegale ale autorităţilor a unor termene nerezonabile care se raportează la momente subiective. Nu există o justificare adecvată şi legală în acord cu principiul proporţionalităţii pentru reducerea termenelor pentru organizaţiile neguvernamentale”, se mai arată în scrisoare.

***