Guvernul va lua în discuție, joi, proiectul ordonanței de urgență pentru înființarea Agenției pentru investiții în sănătate (ANDIS), care va urmări care va pregăti, implementa și finaliza proiectele de investiții din infrastructura de sănătate, inclusiv spitalele regionale.
Instituția va fi subordonată Ministerului Sănătății și va fi nucleul uneia dintre cele trei reforme în domeniul Sănătății cuprinse în Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), urmând să monitorizeze toate investițiile în sistem, de peste 2,6 miliarde de lei.
Preambulul proiectului renunoaște subdezvoltarea sistemului sanitar, marcat de „numeroasele situații în care infrastructura de sănătate existentă, inclusiv dotările existente în unitățile sanitare, nu pot asigura un tratament corespunzător al pacienților cu diferite afecțiuni specifice, ceea ce face necesar transferul acestora la unități sanitare din străinătate, fiind astfel afectat accesul persoanelor la servicii medicale în România”.
De asemena, „nerealizarea proiectelor de investitii privind realizarea spitalelor regionale poate reprezenta un exemplu negativ și, având în vedere dimensiunea acestora, poate conduce la afectarea finanţării din fonduri europene a unor proiecte de interes public şi la corecţii financiare, fiind astfel afectată în mod semnificativ îndeplinirea obiectivelor de absorbție a fondurilor europene”.
O instituție mult disputată în două coaliții guvernamentale
Alocarea politică a conducerii ANDIS a făcut obiectul disputelor din două coaliții guvernamentale din ultimii doi ani.
Anul trecut, în fosta coaliție PNL – USR – UDMR, au existat controverse aprinse privind subordonarea ANDIS. Deși PNRR precizează că Agenția trebuie controlată de Ministerul Sănătății, PNL a dorit să preia o preia de la acest minister ce revenea, conform algoritmului politic, USR.
După formarea noului Guvern, PNL nu a mai ridicat pretenții, însă PSD a dorit transferarea la SGG (care le aparține tot lor), unde se concentrează mare parte din monitorizarea fondurilor europene.
Mai multe discuții din coaliția PSD – PNL -UDMR luau în considerare transferarea ei în coordonarea Secretariatului General al Guvernului (SGG).
În fine, în februarie 2022, ministrul actual al Sănătății a fost de acord ca ANDIS să rămână sub coordonarea Ministerului Sănătății.
Ce va face ANDIS
Potrivit proiectului de OUG, ANDIS se va ocupa, printre multe altele de:
- elaborarea de proiecte de acte normative cu impact în ceea ce privește investițiile în infrastructura de sănătate în vederea adoptării/aprobării de către guvern și transmiterea către Ministerul Sănătății în vederea aprobării inițierii acestora;
- elaborarea și adoptarea de instrucțiuni, orientări și recomandări în legătură cu pregătirea, implementarea și finalizarea obiectivelor/proiectelor de investiții în infrastructura de sănătate, în aplicarea dispozițiilor legale în materie;
- elaborarea, emiterea de instrucțiuni și adoptarea de orientări și recomandări în ceea ce privește conținutul documentațiilor de atribuire și specificațiile tehnice standard pe bază de indicatori de performanță cu privire la inițierea, proiectarea, construcția, supravegherea executării lucrărilor la infrastructura de sănătate și activitățile de instalare și punere în funcțiune a echipamentelor și dotărilor medicale, precum și orice alte activități necesare pentru aducerea infrastructurii de sănătate în stare de a fi exploatată conform destinației;
- elaborarea de metodologii cu privire la strategii de finantare a obiectivelor/proiectelor de investiții în infrastructura de sănătate, implementarea obiectivelor/proiectelor de investiții deimportanță considerabilă în infrastructura de sănătate de la momentul conceperii proiectului până la punerea în funcțiune a obiectivului de investiții realizat în cadrul proiectului conform destinației, prioritizarea obiectivelor/proiectelor de investiții de importanță considerabilă în infrastructura de sănătate, gestionarea, supravegherea și punerea în funcțiune a obiectivelor de investiții de importanță considerabilă în infrastructura de sănătate conform destinației;
ANDIS va învârti banii PNRR pentru sănătate
La ANDIS se va parafa decizia finală privind:
- gestionarea, monitorizarea și evaluarea portofoliului obiectivelor/proiectelor de investiții de importanță considerabilă în infrastructura de sănătate;
- identificarea, definirea și planificarea obiectivelor/proiectelor de investiții de importanță considerabilă în infrastructura de sănătate, precum și stabilirea obiectivelor și a strategiei de implementare a acestora;
- elaborarea programului multianual al obiectivelor/proiectelor de investiții de importanță considerabilă în infrastructura de sănătate și supunerea acestuia, prin intermediul Ministerului Sănătății, spre aprobare Guvernului;
- monitorizarea implementării obiectivelor/proiectelor de investiții de importanță considerabilă în infrastructura de sănătate, furnizarea și publicarea de date, informații și rapoarte în legătură cu implementarea acestora;
- stabilirea de parteneriate și încheierea de contracte de finanțare a obiectivelor/proiectelor de investiții de importanță considerabilă în infrastructura de sănătate, inclusiv a obiectivelor/proiectelor de investiții considerabile incluse în PNRR.
***
