fbpx

La obiect

România a consemnat în 2019 cea mai mare scădere a prețului caselor între statele UE. Evoluțiile din 2010 încoace și implicații

România a consemnat în 2019 cea mai mare scădere a prețului caselor între statele UE (valoare ajustată cu inflația), potrivit unei analize publicate de Eurostat.… Mai mult

15.01.2021

Chestiunea

Bugetul 2021: în căutarea unei consolidări fiscale fără șocuri

Bugetul pe anul 2021 reprezintă ora adevărului – atât pentru ieșirea din criza produsă de Covid și menținerea unei direcții de dezvoltare coerente, cât și… Mai mult

14.01.2021

La obiect

Analiză: Cum a schimbat pandemia obiceiurile de consum și economisire din România

Pandemia a schimbat în proporții semnificative obiceiurile de consum, dar și de economisire ale românilor, reiese din datele INS analizate de cursdeguvernare.ro. Rata de economisire… Mai mult

13.01.2021

La obiect

Salariul mediu pe economie a trecut pragul de 700 de euro în noiembrie. Semnal de frână tras de administrația publică

Potrivit datelor publicate de INS, câștigul salarial mediu brut din luna noiembrie 2020 a fost de 5.565 lei, cu 113 lei sau 2,1% mai mult… Mai mult

13.01.2021

Cum deblocăm România licitațiilor: studiu de caz – cazinoul din Constanța. 8 ani, 6 licitații, nicio bidinea de var

de Victor Bratu , 17.11.2019

Cazinoul din Constanța a ratat, cu două săptămâni în urmă, să intre în restaurare. Motivul evident: o contestație a rezultatului anunțat al licitației.

Este a 6-a tentativă eșuată în ultimii 8 ani, în 2012 având loc prima încercare de atribuire a serviciilor de proiectare și a lucrărilor de refacere a acestui monument arhitectural.

Paradoxal, dar ”nodul gordian” nu îl reprezintă exercitarea dreptului la contestație, ci modul în care autoritățile române organizează procedura de licitație.

Vitraliile, ultimul blocaj în demararea lucrărilor

Ultima licitație, de exemplu, a fost atribuită unui consorțiu condus de Aedificia Carpați (44,9 milioane lei plus TVA, durată execuție doi ani și jumătate, garanție de 5 ani). Licitația a fost organizată de către Compania Națională de Investiții.

În ultima zi de depunere a contestațiilor, unul dintre participanții la licitația pierdută a reclamat în instanță lipsa specificațiilor pentru restaurarea vitraliilor. Procesul se judecă la Curtea de Apel Constanța.

Soluția românească (cea greșită) de licitații și ”avantajele” ei: Sistemul Design and Build 

Încă de la prima tentativă de atribuire a lucrărilor, argumentul suprem al autorității contractante a fost urgența intervenției și s-a decis că cea mai rapidă procedură de licitație este cea în sistem Design and Build.

Premisa se dovedește fundamental greșită pentru că acest sistem favorizează depunerea de contestații– o dovedește nu doar situația de la Constanța, ci absolut toate proiectele mari de infrastructură din România.

(Citiți și: ”Nu, nu e penal: Metodele prin care managerii puși politic subminează construcția de autostrăzi din România”)

Un argument însă mai important este adus în discuție de specialiștii Ordinului Arhitecților din România: sistemul Design and Build pune accent pe preț și cantitate, nu pe soluție și calitate, elemente care ar trebui să primeze când vine vorba de restaurarea monumentelor istorice sau a clădiri publice reprezentative.

Astfel încât soluția are un singur ”avantaj”, foarte românesc: favorizează firmele de construcții. 

Argumentele OAR:

  • Deși licitația în general folosește prețul drept criteriul fundamental pentru departajare, sistemul Design and Build aduce cu atât mai mult în prim plan prețul din cauză că sumele în joc sunt mult mai mari
  • În sistemul Design and Build, contractul de restaurare/renovare devine accesibil exclusiv companiilor de construcții care prioritizează profitul, lăsând în plan secund calitatea lucrărilor de restaurare.
  • Marile firme de construcții își capătă ”biletul de acces” la licitații de acest tip în baza unui contract de colaborare pe care îl încheie în prealabil cu un restaurator. De cele mai multe ori, acesta trece, în cele mai fericite cazuri, ocazional prin șantier.
  • Sistemul obligă la segmentarea proiectării (Studiu de Fezabilitate/Documentație de autorizare a lucrărilor/ Proiect Tehnic). Dacă nu se ”inspiră” una de la alta, evident soluțiile vor fi diferite.
  • Scoaterea la licitație a Proiectul Tehnic împreună cu implementarea creează un proces în care arhitectul este subcontractantul constructorului. Efectul este acela că beneficiarul public va pierde controlul asupra implementării proiectului în momentul în care arhitectul este angajat al constructorului.

Cum se procedează în UE: Concursul de soluții

Ordinul Arhitecților din România a susținut permanent organizarea unui concurs de soluții pentru restaurarea și reutilizarea Cazinoului din Constanța, ca o alternativă permisă de Legea Achizițiilor Publice.

(Citiți și: ”Cum scoți un oraș din depresie – Cluj-Napoca, un caz școală. Lectură obligatorie pentru orice primar din țara primarilor”)

Ca procedură de atribuire a contractelor publice de proiectare, concursul de soluții este preponderent ales la nivel european, fiind un exemplu de bună practică nu doar pentru monumente arhitectonice, ci pentru realizarea marilor investiții.

Concursul de soluții asigură transparența în procesul de selecție a celui mai bun proiect, selecție axată pe calitate, făcută de un juriu internațional profesionist, pe baza unei teme bine fundamentate. Atribuirea contractului de proiectare se va face pentru toate fazele, separat de constructor, și va aduce alături de beneficiarul public o echipă interdisciplinară de proiectanți, sub coordonarea unui arhitect care își va asuma responsabilitatea urmăririi implementării proiectului și în faza de execuție.

Ulterior, pentru alegerea constructorului, licitația se va putea face în baza unui proiect complet, care detaliază soluția câștigătoare și a unui caiet de sarcini coerent, la standardele de calitate necesare implementării corecte, și nu doar în baza unui preț.

*

Cazinoul de pe faleza din orașul Constanţa a fost ridicat în 1904-1910 la iniţiativa regelui Carol I. Lucrările au costat 1.300.000 de lei.

Începând din anul 1948, Cazinoul a adăpostit Casa de Cultură a Sindicatelor, iar între anii 1960 şi 1989 a aparţinut ONT Litoral. Ultima reparaţie majoră a Cazinoului a fost făcută de regimul comunist, între anii 1986 – 1988.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 17.11.2019

Lăsați un comentariu


Stiri

Efectele pandemiei: Avans de 18,7% al numerarului în circulație pe primele 11 luni din 2020 / Ritm modest de creștere a plăților cu cardul

Alexandra Pele

Numerarul din circulație a ajuns la 87,9 miliarde de lei la nivelul lunii noiembrie 2020, în creștere cu 19% față de aceeași lună a anului… Mai mult

Europa

Statele Baltice amenință să blocheze Fondul de relansare pentru a-și impune proiectul Rail Baltica

Iulian Soare

Estonia, Letonia și Lituania sunt hotărâte să își asigure finanțarea adecvată a proiectului de cale ferată care să lege Statele Baltice de UE, iar pentru… Mai mult

Stiri

Fost șef al Astra Asigurări și soția sa, condamnați în prima instanță

Vladimir Ionescu

Fostul director al companiei Astra Asigurări Radu Mustățea (foto) a fost condamnat de Tribunalul București la 4 ani, 8 luni și 10 zile de închisoare… Mai mult

Europa

Absențele de la muncă au revenit la nivelul anterior pandemiei, în Trim. III – s-a redus semnificativ șomajul tehnic și s-a renunțat la vacanțe

Iulian Soare

Absențele de la muncă, motivate și nemotivate, au coborât în trimestrul al III-lea al anului trecut la nivelul anterior pandemiei. S-a revenit din șomajul tehnic… Mai mult

Europa

Președintele Joe Biden a fost păzit de 150 de soldați ai Gărzii Naționale infectați cu COVID, la ceremonia de învestire

Iulian Soare

Între 150 și 200 dintre soldații Gărzii Naționale, aduși pentru asigurarea siguranței președintelui Joe Biden în ziua învestirii în funcție, au fost testați pozitiv privind… Mai mult

Europa

Timișoara și Cluj Napoca în topul mondial al orașelor în care se poate trăi sănătos

Adrian N Ionescu

Timișoara și Cluj-Napoca Două orașe din România au fost plasate în prima jumătate a unui clasament cu 40 de localități mari, la nivel mondial, în… Mai mult

Stiri

Radu Gavriș, înlocuit din funcția de coordonator al campaniei de luptă anti-Covid la Poliția București

Vladimir Ionescu

Radu Gavriș (foto), a fost demis luni din funcția de coordonator al acțiunilor anti-Covid la nivelul Poliției Capitalei, a anunțat ministrul de Interne, Lucian Bode,… Mai mult