Liderii UE s-au reunit joi la Bruxelles pentru a discuta despre un fond de salvare de 50 de miliarde de euro pentru Ucraina, parte a reviziei bugetului multianual UE.
Pachetul pentru Ucraina este susținut de fiecare lider al UE, cu excepția lui Viktor Orbán, premierul Ungariei. La ultimul summit UE, din decembrie 2023, Viktor Orbán a blocat prin veto ajutorul pentru Ucraina. Nu este nici acum clar dacă summit-ul de joi se va încheia cu un alt deznodământ.
Președintele Consiliului, Charles Michel, a organizat miercuri seara o cină cu liderii UE în speranța că Viktor Orban putea fi convins să renunțe la obiecții. Surpriză: Viktor Orban nu a venit la cină….
De unde încep noile negocieri cu Viktor Orban
Discuțiile liderilor UE începe de la proiectul de concluzii negociate miercuri de ambasadorii UE.
În ceea ce privește sprijinul pentru Ucraina, liderii au acceptat cererea lui Viktor Orban ca ajutorul financiar să fie împărțit pe tranșe anuale, dar
- aprobarea și modificarea planului urmează să fie decisă prin vot majoritar (punctul 6)
- dezbaterea anuală pe eficiența planului va fi folosită doar pentru a emite eventuale ”orientări (punctul 6a)
1. Consiliul European subliniază necesitatea de a asigura, împreună cu partenerii, un sprijin financiar stabil, previzibil și durabil pentru Ucraina pentru perioada 2024-2027. Pentru a contribui la redresarea, reconstrucția și modernizarea țării, coeziunea și integrarea progresivă în Uniune, în vederea unei posibile viitoare aderări la Uniune, va fi înființată o Facilitate pentru Ucraina pentru perioada 2024-2027.
2. Pentru perioada 2024-2027, suma resurselor totale puse la dispoziție din cadrul mecanismului nu va depăși 50 de miliarde euro, din care:
- i) 33 de miliarde euro sub formă de împrumuturi garantate prin prelungirea până în 2027 a garanției bugetare existente a Uniunii, peste plafoane, pentru asistența financiară acordată Ucrainei, disponibilă până la sfârșitul anului 2027.
- ii) 17 miliarde euro sub formă de sprijin nerambursabil, în cadrul unui nou instrument tematic, Rezerva Ucrainei, instituit peste plafoanele CFM 2021-2027. Venituri potențiale ar putea fi generate în temeiul actelor juridice relevante ale Uniunii privind utilizarea venituri extraordinare deținute de entități private care provin direct din activele imobilizate ale Băncii Centrale a Rusiei.
3. Pentru a optimiza utilizarea sumelor disponibile, creditele de angajament și de plată neutilizate din cadrul acestui instrument vor fi reportate automat în anul următor. Partea din suma anuală provenită din anul precedent va fi trasă mai întâi.
4. Consiliul European subliniază necesitatea de a încuraja Ucraina în eforturilor sale de redresare și reconstrucție prin intermediul unui plan care urmează să fie pregătit de guvernul ucrainean, care va stabili agenda de reformă și investiții a Ucrainei pe calea sa către aderarea la UE. Participarea cât mai larg posibilă la efortul general de redresare și reconstrucție a Ucrainei din partea donatorilor din afara Uniunii Europene va fi puternic încurajată chiar înainte de adoptarea Planului.
5. O condiție prealabilă pentru sprijinirea Ucrainei în cadrul mecanismului este ca Ucraina să continue să susțină și să respecte mecanismele democratice eficiente, inclusiv un sistem parlamentar multipartit, și statul de drept, și să garanteze respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor aparținând minorităților. La punerea în aplicare a mecanismului, Comisia și Ucraina iau toate măsurile adecvate pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, în special în ceea ce privește prevenirea, detectarea și corectarea fraudei, corupției, conflictelor de interese și nereguli.
6. Consiliul va juca un rol cheie în guvernanța Facilității pentru Ucraina. În acest sens, o decizie de punere în aplicare a Consiliului va fi adoptată cu majoritate calificată pentru adoptarea și modificările Planului Ucraina și pentru aprobarea și suspendarea plăților pe baza evaluărilor și propunerilor relevante ale Comisiei.
Paragraf nou 6a. Pe baza raportului anual al Comisiei privind punerea în aplicare a mecanismului pentru Ucraina, Consiliul European va organiza în fiecare an o dezbatere cu privire la punerea în aplicare a mecanismului, în vederea furnizării de orientări.
Ostilitate la adresa lui Viktor Orban
Mulți lideri europeni și-am manifestat nemulțumirea la adresa premierului maghiar în declarații făcute înainte de reuniune.
Premierul irlandez Leo Varadkar a spus că este „foarte frustrat” de poziția premierului Viktor Orbán, adăugând: „Și cred că toți ceilalți șefi de guvern sunt, de asemenea”.
Președintele Lituaniei, Gitanas Nausèda, l-a criticat pe premierul ungar Viktor Orbán pentru „folosirea greșită a principiului unanimității”. „Acesta nu este stilul european de luare a deciziilor. Cred că prim-ministrul Ungariei folosește greșit principiul unanimității”, a spus președintele.
Cancelarul Olaf Scholz a spus că este reuniunea de joi de la Bruxelles este, de fapt, o încercare de a avea o decizie comună a celor 27. „Nu ar trebui să încercăm să facem construcții în jurul lui.”
Premierul polonez Donald Tusk a spus că toată lumea s-a săturat de Viktor Orbán. „Nu avem o oboleală în ceea ce privește Ucraina, ci în ceea ce-l privește pe Orbán”.
***
(Citiți și: ”Apel la efort colectiv UE pentru înarmarea Ucrainei semnat de premierii Germaniei, Danemarcei, Cehiei, Estoniei și Țărilor de Jos”)
***
