Guvernul permite autorităţilor publice locale să execute lucrări în regie proprie în cadrul proiectelor de infrastructură a căror finanțare este asigurată din fonduri externe nerambursabile.
Procesul de implementare a proiectelor de infrastructură este greoi în România, în acest moment fiind în risc de decomitere aproximativ 9,2 mld euro din suma alocată României în precedentul exercițiu bugetar UE.
Guvernul Ciucă a aprobat joi o OUG pentru accelerarea implementării proiectelor de infrastructură finanțate din fonduri externe nerambursabile, cu argumentația că astfel va putea ”absorbi integral fondurile europene alocate statului român pentru perioada 2014-2020”.
Ce blochează implementarea proiectelor
Procesul de implementare a proiectelor de infrastructură este unul greoi, format din trei etape principale
și anume:
- elaborarea documentațiilor tehnico-economice
- încheierea contractelor de achiziție publică
- implementarea efectivă a proiectelor
Parcurgerea acestor trei etape durează în medie 4 ani. În România există însă chiar și proiecte din primul ciclu financiar în care România a fost inclusă – 2007 – 2013 – care nici azi nu sunt finalizate.
Citește și: ”600 mil. lei în plus: costul întârzierii cu anii a câtorva proiecte locale cu bani europeni”)
Condiții impuse autorităților locale
Pentru a putea executa în regie proprie lucrări restante de infrastructură finanțate cu fonduri europene, guvernul a decis că beneficiarii în cauză ai proiectelor trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:
- lucrările executate în regie proprie reprezintă lucrări de finalizare a unui contract de lucrări, atunci când continuarea acestora de către executantul prevăzut în contractul de lucrări a devenit imposibilă ca urmare a rezilierii sau încetării contractului
- contractul de lucrări menționat mai sus se află, la momentul rezilierii sau încetării anticipate, la un progres fizic de cel puțin 75%
- costul total estimat, fără TVA, al lucrărilor de finalizare a contractului menționat la lit. a)
nu depășește 150.000.000 lei - beneficiarul nu a mai efectuat anterior lucrări în regie proprie aferente contractului
- valoarea eligibilă totală a cheltuielilor aferente lucrărilor în regie proprie nu depăşeşte 30%
din valoarea eligibilă a contractului de finanţare
Cum pot autoritățile locale să termine lucrări întârziate
OUG emisă de guvern stabilește și modalitățile prin care autoritățile locale pot finaliza proiecte de infrsatructură întârziate. Aceste condiții sunt:
- prin utilizarea de forță de muncă, echipamente și utilaje deținute sub orice formă de către beneficiar
- prin utilizarea de materiale, forță de muncă, echipamente și utilaje achiziționate cu respectarea legii, care conduc la costuri sub nivelul celor existente pe piață
- pe baza unei analize de rentabilitate, care au ca finalitate recepția și punerea în funcțiune a unui proiect de infrastructură interes public
Ținând cont de aspectul foarte important al calității documentațiilor tehnico-economice în procesul de
evaluare si contractare a proiectelor de infrastructura finanțate prin fonduri externe nerambursabile,
guvernul impune prin OUG ca, pentru proiectele cu o valoare mai mare de 10 mil. euro, întregul proces de
realizare al acestora să fie urmărit și verificat de către o comisie de specialitate formată din minim 3
membri.
OUG mai modifică proceduri de avizare a lucrărilor și permite recalcularea valorii estimate în prețuri actualizate (AICI – LINK).
***
