La obiect

Coboară: Investițiile străine țin pasul cu investițiile publice. De la spectacolul legilor bugetelor, la tristețea din execuțiile bugetare

Investiţiile publice și-au menținut coborârea încă din anii crizei financiare, conform execuţiilor bugetare, chiar dacă legile bugetelor de stat din ultimii trei ani au arătat cifre în creştere.… Mai mult

10.02.2019

La obiect

Educaţia – 4 indicatori esenţiali la care stăm foarte slab

În contextul abordărilor prioritare la nivel european privind dezvoltarea sustenabilă, Eurostat a publicat un set sintetic de indicatori uniformizat ca metodologie pentru fiecare ţară, indicatori… Mai mult

10.02.2019

Interviu

România consumului văzută prin ochii unui superretailer. O viziune care ar putea deveni politici publice

Textul de mai jos e o compilație de mici fragmente din interviul pe care Iulian Stanciu – CEO al e-mag – l-a acordat pentru numărul 99… Mai mult

07.02.2019

Analiză

Câteva grafice: Haosul desăvârșit din Bugetele României. O analiză pe 4 ani a diferenței dintre Lege și Execuție

Deși la prima vedere sunt greu de întocmit, Bugetele publice ale României sunt, de fapt, o înșiruire de indicatori și liste de venituri și cheltuieli care… Mai mult

06.02.2019

Cronicile

Interviu Cristian Diaconescu / Dilemele României, de la axa București-Londra-Washington, la armata unică europeană

de Victor Bratu 25.9.2016

diaconescuÎn interiorul unei Europe în care, în ciuda apelurilor la coeziune lansate de președintele Comisiei Europene Jean Claude Junker, statele membre UE par să se regrupeze în funcție de interesul național, România caută apropierea de ”nucleul” Uniunii.

Iar ideea de unitate pare azi construită în jurul nevoii clamate de apărare colectivă care să se realizeze cu ajutorul unei armate unice. Idee pe care, din nou, o sprijinim formal.

O discuție cu fostul ministru de Externe Cristian Diaconescu aduce la lumină și importantele nuanțe de gri care alcătuiesc tabloul european în care România încearcă să își găsească cel mai bun loc cu putință.

***

cursdeguvernare.ro: Președintele Iohannis a declarat că dorința României în noul context european de după Brexit este de a fi aproape de nucleul Uniunii Europene. Care ar fi imaginea și consistența acestui nucleu?

Cristian Diaconescu: Cred că intenția președintelui a fost aceea de a consacra România în acel nucleu de decizie care, în mod solidar, are răspunsuri la multiplele categorii de riscuri și amenințări cu care se confruntă Europa – de la crizele legate de refugiați până la criza euro, trecând prin războiul informatic, războiul hibrid, lupta împotriva terorismului.

Toate aceste provocări presupun solidaritate, iar din punctul meu de vedere, și cred că și președintele a gândit în aceeași direcție, viitorul european este al acelora care construiesc poduri, nu al acelora care construiesc ziduri.

Dincolo de această metaforă, cred că singurul răspuns coerent este o raportare comună la toate aceste provocări.

Solidaritatea europeană e profund fisurată. Abordarea vecinății estice ca zonă-tampon e una greșită

cursdeguvernare.ro: Putem azi vorbi de unitate în Europa, putem identifica nucleul, idealul la care să aderăm?

Cristian Diaconescu: Modul de reacție european la seria de crize a creat, pe de-o parte, o neîncredere în sistemul instituțional european – lucru foarte grav, pentru că Europa s-a bazat pe instituții.

Cel mai elocvent exemplu e dat de criza refugiaților – avem cadrul juridic ce poate fi folosit în această situație dar care nu a funcționat.

Pe de altă parte, crește suspiciunea cetățenilor în ceea ce privește eficiența politicilor europene.

Cred că trebuie să plecăm de la premisa că solidaritatea europeană este profund fisurată, iar din punct de vedere al intereselor României această solidaritate europeană trebuie refăcută.

cursdeguvernare.ro: Summit-ul de la Bratislava a demonstrat că această neîncredere are o temelie solidă…

Cristian Diaconescu: Avem argumente solide pentru critică, iar marii decidenți europeni trebuie să aibă soluții, care să fie explicate, clarificate cu toți membrii UE și apoi implementate.

Este nevoie de un răspuns clar și mai ales comun al statelor europene. Dacă lucrurile vor fi lăsate pe politici naționale vom avea tot felul de reacții.

Nu știu care ar fi soluția, dar o schimbare de paradigmă în modul de gândire al liderilor europeni trebuie să se petreacă. Din punct de vedere politic trebuie refăcută coeziunea în interiorul UE.

cursdeguvernare.ro: Coeziunea pare totuși greu de realizat în momentele în care auzim teorii precum cea a Europei cu cu 2, cu 3 viteze…

Cristian Diaconescu: Europa cu mai multe viteze reprezintă în opinia mea o foarte mare problemă.

Cred, de exemplu, că statele din centrul Europei nu vor fi ferite de criza imigrației atâta vreme cât statele de la granița UE vor fi fără acoperire de securitate.

Este nevoie de fapt de o decizie clară și solidară a Bruxelles-ului: în ce măsură Balcanii de Vest și vecinătatea estică a UE vor fi considerate în continuare drept zonă în care se promovează stabilitatea, securitatea și buna guvernanță, fie – și această variantă mi se pare greșită – o zonă-tampon a UE.

Diferența nu e doar semantică, e o problemă fundamentală de abordare politică.

E prematur să ne alăturăm inițiativei armatei unice europene, câtă vreme Europa nu are o politică comună de securitate

cursdeguvernare.ro: Fundamental acum apare nevoia constituirii unei armate europene, idee pe care o sprijinim – a spus Klaus Iohannis.

Cristian Diaconescu: Legat de ideea comandamentului european, lansată de miniștrii apărării din Franța și din Germania, am o opinie destul de rezervată. Mi se pare că tema nu este suficient digerată.

Nu văd utilitatea unei astfel de decizii atâta vreme cât, deocamdată, Europa nu a fost capabilă să aibă o politică comună de apărare și de securitate.

Din acest punct de vedere, înainte de a vedea beneficiile unei reorganizări militare trebuie să vedem care este politica fundamentală pan-europeană care ar sta la baza unei asemeni reorganizări.

Mi se pare deocamdată prematur să ne alăturăm unei astfel de inițiative. Să o discutăm, sigur, dar din punct de vedere al finalității mi se pare deocamdată destul de complicat.

În altă ordine de idei, Europa nu își poate permite astăzi să își asigure securitatea singură, mai ales în condițiile unor riscuri și amenințări majore din punctul de vedere militar.

cursdeguvernare.ro: Sprijinul anunțat pentru inițiativa militară franco-germană poate semnifica, de fapt, și o erodare a ceea ce obișnuiam să denumim axa Washington-Londra-București?

Cristian Diaconescu: Cred că destul de puțini înțeleg ce a însemnat și ce poate să însemne și astăzi această axă.

Proiectul, să rememorăm, a fost lansat în 2005-2006, într-un moment în care România, alături de SUA și Marea Britanie, erau printre principalii contributori la coaliția antiteroristă.

Până la atacurile teroriste din Franța, această țară se delimita clar de coaliție și de modul de abordare la nivel global promovat de SUA și de Marea Britanie. Ulterior evenimentelor dramatice abordarea Parisului s-a schimbat.

Apoi, România a fost alături de SUA și de Marea Britanie, state care au participat la intervenții militare în Afghanistan și Iraq. Am împărtășit deci anumite abordări cu privire la procesele de stabilizare la sursă a problemelor. Ar fi ciudat azi să negăm valabilitatea acelor evaluări.

În plus, o chestiune care are valoare și astăzi: din punct de vedere al percepției riscurilor și amenințărilor în proximitatea NATO, principalii sprijinători ai României au fost și rămân SUA și Marea Britanie.

Din nou, ne dorim și o proiecție avansată și a forțelor militare. Din punct de vedere politic, Alianța Nord-Atlantică decide consensual, dar când vine vorba de operaționalizarea deciziilor, iată, de exemplu în chestiunea bazinului Mării Negre, ne așteptăm ca alături de forțele armate ale României să fie prezente forțele armate ale SUA și Marii Britanii – este și o chestiune de capacitate militară concretă.

Nu trebuie uitat că structurile militare și de informații au dezvoltat de-a lungul vremii un parteneriat foarte aprofundat cu SUA și Marea Britanie. Iar exemplele pot continua.

Eu aș privi lucrurile cu mai mult realism: avem parteneriate strategice cu ambele state care, cel puțin pe componenta de apărare și de securitate, s-au dovedit eficiente. Din acest punct de vedere, cred că ar trebui să fim mai atenți…

cursdeguvernare.ro: Simțiți totuși o preocupare pentru identificarea unui nou partener european strategic?

Cristian Diaconescu: România, în cele mai multe momente, a promovat o politică externă incluzivă, nu una delimitativă, de excludere a cuiva din joc.

Cooperarea foarte bună cu Statele Unite și Marea Britanie nu exclude cooperarea cu altcineva. Ar fi o mare greșeală de exemplu să excludem Germania ca partener economic.

Mi-aș dori însă, categoric, ca dincolo de aceste parteneriate să avem un proiect de securitate regional. Este o chestiune de politică externă cât se poate de normală, este și o solicitare a celor doi parteneri de care vorbeam.

Pare straniu ca fiecare dintre statele din regiune, în condițiile în care se simt amenințate, să meargă fie la Washington, fie la Londra, fie la Bruxelles să ceară un spijin în plan bilateral. Nu are logică.

Din acest punct de vedere, cooperarea în regiune, cu accent pe Marea Neagră,  ar trebui să fie în primul rând un proiect național, apoi unul regional și în ultimă instanță un proiect multilateral.

Din păcate, nu există un proiect coerent la nivelul regiunii în care ne aflăm, cred că aceasta este o mare problemă care ține de capacitatea politică, chiar și de capacitatea de a inspira proiecte în plan regional.

De ce nu a funcționat ideea unei flote la Marea Neagră

cursdeguvernare.ro: Poate ține și de capacitatea de a le negocia și pune în operă.

Cristian Diaconescu: Mai ales de asta, în condițiile în care nu avem azi interese opuse față de aceste riscuri și amenințări. Sigur, în marja unor interese naționale, valorile sunt aceleași la Sofia și la București, la Budapesta și la Belgrad.

Evident, toată lumea dorește stabilitate la Marea Neagră, nimeni nu dorește o confruntare a zonei de influență UE cu cea de influență a Federației Ruse.

Toți dorim deschise canale de comunicare cu Federația Rusă, dar nu cauționăm alipirea Crimeii, de exemplu. Dincolo de coincidențe în ceea ce privește percepția comună, nu există un proiect care să fie pus pe masă.

cursdeguvernare.ro: Unul dintre proiectele României  trebuia să fie flota la Marea Neagră. Ce nu a funcționat?

Cristian Diaconescu: Negocierea sau agrearea de formule în plan bilateral este mai complicată, de cele mai multe ori, decât o formulă multilaterală. Pentru a evita un eșec, de regulă se uzează de două categorii de proceduri.

Întâi, se evaluează cât se poate de atent interesul de securitate al partenerului de dialog. În al doilea rând, se ridică nivelul înțelegerii până la un plafon adecvat.

Adică, dacă dorim întărirea componentei militare la nivelul Mării Negre ponderăm reprezentarea României strict în plan militar. Dacă doream o prezență multinațională în zonă, atunci aduceam problema în zona multilaterală.

Dacă doream un anume format politic de cooperare, atunci, mă întreb, din nou: avem un proiect?

Dacă da, proiectul acela se negocia într-un termen rezonabil.

Senzația mea este că problema cu Bulgaria s-a datorat unei pripeli. Dorinței de a ridica o temă nedigerată suficient la un nivel mult prea mare față de capacitatea partenerului de a agreea.

cursdeguvernare.ro: Mai poate fi realizat proiectul?

Cristian Diaconescu: Sunt convins că proiectul poate fi concretizat.

Repet, împărtășim cu Bulgaria cam aceleași evaluări și cam același tip de capabilități militare și, indiferent de momentul mai complicat prin care trece Ankara, parteneriatul cu Turcia este un proiect în egală măsură sprijinit și simpatizat la Ankara.

Așteptând momerntul, ponderând demersurile, Turcia ar putea rămâne un partener pe un proiect coerent. Trebuie doar să fim atenți să dozăm solicitările și capacitatea de a agreea.

Un foarte bun semnal ar fi ca Franța și Germania să dorească să participe la constituirea Brigăzii Multinaționale din România

cursdeguvernare.ro: Revenind la inițiativa armatei europene. Ne grăbim?

Cristian Diaconescu: Din perspectivă națională, cred că președintele Iohannis s-a referit la sprijinirea ideii pe care urmează să o dezbatem, sper, să o discutăm. Repet, nu este nimic concretizat astăzi, când vorbim.

După Bratislava nu a existat un punct de vedere de substanță, agreeat de toate statele membre în legătură cu această inițiativă.

cursdeguvernare.ro: Miniștrii apărării din UE se vor întâlni însă, pe 26-27 septembrie, să discute.

Cristian Diaconescu: Pe măsură ce lucrurile se vor contura putem să ne facem o idee. Sigur, putem sprijini o idee în măsura în care sunt cuprinse și soluții, și variante de răspuns.

Problema poate deveni interesantă în măsura în care aspectele care țin de securitatea și de apărarea tuturor statelor membre sunt avute în vedere în mod corespunzător.

Din punctul de vedere al Germaniei sau al Franței categoria de riscuri și amenințări este oarecum diferită decât cea cu care se confruntă România. Este evident că cele două state nu se află la confluența unor zone de criză, de conflicte înghețate, cum se află România, spre norocul lor.

Orice fel de inițiativă europeană de apărare trebuie să aibe în vedere toate categoriile de riscuri la care ar urma să răspundă.

Să vedem întâi dacă la ceea ce preocupă România, Ungaria, Bulgaria astăzi o astfel de inițiativă este sau nu adecvată…

cursdeguvernare.ro: Noutatea este că ne confruntăm cu nevoia de a mișca rapid trupe în interiorul UE.

Cristian Diaconescu: De acord, într-o formă sau alta chestiunea aceasta trebuie rezolvată. După cum trebuie rezolvată și duplicarea deciziei militare.

Pare individualist, dar cred că merită discutată chestiunea și din perspectivă națională: deocamdată nu avem o istorie extrem de pozitivă în ceea ce privește raportarea, alta decât cea politic generală, a unor state europene la problemele de securitate cu care se confruntă direct România.

Un foarte bun semnal ar fi, iată, ca Franța și Germania să dorească să participe la constituirea Brigăzii Multinaționale din România.

Sau să joace un rol cât se poate de clar în ceea ce privește comandamentele din România.

Sau să se alăture României în ceea ce privește răspunsurile și clarificările necesare în ceea ce privește caracterul defensiv al scutului.

Vorbim de atitudini care au lipsit total până astăzi.

*
Cristian Diaconescu este fost ministru de externe în trei guverne și fost consilier prezidențial

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 25.9.2016

Lăsați un comentariu


Stiri

Cele 11 revendicări: Mobilizare fără precedent a magistraților împotriva măsurilor care le subminează independența

Vladimir Ionescu

Judecătorii și procurorii recurg la o mobilizare fără precedent pentru a bloca aplicarea ultimelor modificări aduse legilor Justiției. A fot formulată și o listă cu revendicări… Mai mult

Europa

Miniştrii Comerţului din UE discută la București despre relațiile cu SUA și modernizarea OMC

Adrian N Ionescu

Miniştrii Comerţului din ţările membre ale Uniunii Europene participă, vineri la Palatul Parlamentului, la o reuniune informală pentru a discuta despre procesul de modernizare a… Mai mult

Europa

L’Espresso: Negocieri secrete pentru finanţarea partidului lui Salvini cu bani ruseşti

Iulian Soare

Publicaţia L’Espresso publică o investigaţie care vizează un acord de vânzare a trei milioane de tone de combustibil diesel către o companie italiană, un contract… Mai mult

Stiri

Președintele Iohannis i-a numit în funcție pe noii miniștri ai Transporturilor și Dezvoltării

Vladimir Ionescu

Administrația Prezidențială a anunțat joi că șeful statului a semnat decretele de numire ale lui Daniel Suciu, în funcția de viceprim-ministru, ministrul Dezvoltării regionale și… Mai mult

Stiri

Analiză: Regiuni și fonduri de dezvoltare regională

Ioana Morovan

Dezvoltarea economică a României este indisolubil legată de fondurile europene. În ultimul deceniu, Uniunea Europeană a fost cel mai mare investitor în România și sute… Mai mult

Stiri

Cristi Danileț: Unii magistrați își vor suspenda activitatea, în semn de protest față de OUG pe Justiție

Razvan Diaconu

Magistrații români vor organiza proteste după model polonez, anunță la RFI judecătorul Cristi Danileț, în contextul noii OUG pe legile justiției. El spune că unii… Mai mult

Stiri

Președintele Iohannis a trimis Parlamentului spre reexaminare legea privind Codul Fiscal

Vladimir Ionescu

Administrația Prezidențială a anunțat joi că președintele Klaus Iohannis a trimis Parlamentului spre reexaminare legea privind Codul Fiscal. Preşedinţia susţine că între momentul emiterii de… Mai mult