Curtea Constituțională a admis miercuri, cu unanimitate, sesizarea Guvernului Ludovic Orban privind Legea pentru modificarea și completarea Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.
Reglementarea, care acorda majorări salariale unor categorii de bugetari, a fost declarată neconstituțională în ansamblul său.
Legea atacată fusese transmisă președintelui Klaus Iohannis pentru promulgare, pe 14 decembrie 2019, și este unul dintre actele prin care coaliția PSD – ALDE a modificat după 2017 Legea 153 privind personalul bugetar, elaborată sub mandatul Liei Olguța Vasilescu la conducerea Ministerului Muncii.
Ce prevede Legea contestată de guvernul liberal:
- Începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2020, se majorează cu 20% cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul din cadrul Bibliotecii Naţionale a României și a Bibliotecii Academiei Române, cu respectarea prevederilor art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare
- creșterea salariilor de bază pentru funcțiile de manager, director general adjunct, respectiv director în cazul Bibliotecii Naționale, respectiv a Bibliotecii Academiei Române, dar și a salariilor de bază ale funcțiilor de manager, director general adjunct, respectiv director pentru alte muzee
- începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2020, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul din cadrul Institutului pentru studierea problemelor minorităților naționale se majorează cu 100%
- o derogare de la dispozițiile art. 34 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 114/2018, pentru personalul din structura Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor și a unităților din subordinea acesteia, care ocupă funcții și își desfășoară activitatea în condiții ce impun acordarea sporurilor specifice, personal care nu avea în plată sporuri în luna decembrie 2018, respectiv pentru personalul nou încadrat. Derogarea vizează acordarea sporurilor cuvenite, în cuantumul corespunzător, raportat la salariul de bază existent în plată în luna decembrie 2018.
Din cauza unor reglementări contradictorii în domeniul salarizării, cei peste 380 de anagajați ai celor două biblioteci ajunseseră la 1 ianuarie 2018 să încaseze venituri salariale cu cel puțin 325 de lei mai mici. Proiectul de lege a fost elaborat de senatorul Liviu Pop și pentru repararea unor inechități, cum preciza acesta în Exepunerea de motive.
În camerele parlamentare, proiectul a fost amendat, astfel încât primului punct din document i s-au adăugat încă trei tipuri de majorări de venituri salariale (ultimele trei majorări de mai sus).
Argumetele expuse de guvern în fața judecătorilor CCR:
- amendamentele admise la Camera deputaților, forul decizional, reprezintă modificări majore ale conținutului formei inițiale a propunerii legislative
- a fost încălcat principiul bicameralismului
- se generează noi cheltuieli de fonduri publice necesare plății salariilor majorate, se majorează chletuielile bugetului de stat, fără indicarea surselor financiare
- prin derogarea de la UG 114, se creează un privilegiu pentru personalul ANSVSA și personalul unităților subordonate acesteia, contrar art. 16 alin. (1) din Constituție
