fbpx Modifica setari cookieuri

Analiză

5 luni care ne-au mâncat 53% din spatiul fiscal de criză: și mai plătim și 90 de miliarde în plus la pensii dintr-un PIB subțiat cu 60 de miliarde?

Bugetul general consolidat a înregistrat pe primele cinci luni ale anului în curs un deficit de aproape 39 miliarde lei, echivalent cu aproape 3,6% din… Mai mult

28.06.2020

La obiect

România – aproape singura și cea mai mare creștere a sectorului serviciilor din UE pe T1 2020

Potrivit datelor publicate de Eurostat, România a consemnat aproape singura ( excepție Bulgaria) și cea mai mare creștere a sectorului serviciilor din UE pe primul… Mai mult

28.06.2020

La obiect

Execuția bugetară: Deficitul la 5 luni a urcat la 3,59%. De unde, cât, cum

Execuția bugetului general consolidat în primele cinci luni ale anului 2020 a înregistrat un deficit de 38,8 miliarde de lei (3,59% din PIB), din care… Mai mult

26.06.2020

Europa

Raport FMI: Guvernele lumii au mobilizat 11.000 de miliarde de dolari în lupta cu pandemia. Politici post-criză pentru redresarea economiei

Peste două treimi din guvernele de la nivel mondial și-au amplificat răspunsul fiscal în fața pandemiei Covid-19 față de luna aprilie, reiese din raportul de… Mai mult

25.06.2020

Guvernul înființează pe furiș două ministere, le numește ”departamente”, le scoate din structura Ministerului Economiei și ocolește Parlamentul

de Cristian Grosu 18.7.2013

Guvernul si-a îmbogățit structura cu două noi ”Departamente” care, potrivit documentelor oficiale, au atribuțiile și funcționează exact ca două ministere. Cele două Departamente au și fost scoase, oficial, în ultimele săptămâni, din structura de funcționare a Ministerului Economiei, de unde, practic, s-au rupt. Dacă ar fi fost denumite drept ceea ce sunt, ele ar fi trebuit să treacă prin votul Parlamentului.

Este vorba de așa numitele ”Departament al Energiei” și de ”Departamentul pentru IMM-uri și Turism” – entități care sunt pregătite, de luni bune, să fie transformate în ministere.

Reașezarea structurii guvernului e un proces la care s-a lucrat mai multe luni, și care a avut etape intermediare necesare să evite trecerea acestor modificări prin Parlament, așa cum pevede legea. Ea a început în luna martie, prin amendarea în Parlament a Ordonanței de reorganizare a Ministerului Economiei și înființarea celor două departamente. Al doilea pas a fost consfințit prin Hotărârea de guvern din 26 iunie, care le omite cele două departamente din structura de funcționare a ministerului (v. imaginea de mai jos).

Tehnica înființării celor două ministere și modul de evitare a Legii de organizare a guvernului

Pe data de 26 iunie, trei hotăriri de guvern consfințeau trei lucruri distincte :

Înființarea și funcționarea ”Departamentului pentru Energie”, înființarea și funcționarea ”Departamentului pentru IMM-uri, mediul de Afaceri și Turism” și cea privind ”Organizarea și funcționarea Ministerului Economiei”.

Cele trei hotărâri de guvern au fost publicate în Monitorul Oficial din 10 iulie 2013. Iar prin atribuțiile, modul de funcționare și prerogativele conducătorilor celor două ”Departamente”, ele se pliază perfect pe structura instituțională a unui minister ; a unui minister care n-a trecut votul Parlamentului :

  • – au personalitate juridică
  • -sunt conduse de  Constantin Niță și Maria Grapini – miniștrii delegați de până acum
  • – miniștrii delagați au putere de semnătură proprie fără semnătura ministrului titular Varujan Vosganian, drept consfințit printr-o lege din luna martie 2013, care aproba Ordonanța care rupea efectiv pe miniștrii delegați de ministrul titular.
  • – De la Oficiul pentru Participațiile Statului în industrie (OSPSI) a fost trecute, prin aceeași lege, la ”Departamentul Energiei”, firmele care țin de energie, formându-se acolo un portofoliu separat.

Prin condițiile de mai sus, miniștrii delegați Constantin Niță și Maruia Grapini sunt, practic, miniștri plini. Iar prin caracteristicile lor, Departamentele Energie și IMM-uri sunt portofolii în toată regula, cu atât mai mult cu cât au fost scoase din schema de organizare a Ministerului Economiei.

Există o singură prevedere prin care guvernul încearcă să acopere propria lege de funcționare în privința divizării ministerului Economiei în trei entități cu atribuții similare: atât Hotărârea privind departamentul pentru IMM-uri și turism, cât și cea privind departamentul pentru Energie, au specificat în text că ”Departamentul … funcționează în cadrul Ministerului Economiei”.

În realitate, prevederea este dezmințită de o noutate pe care HG-urile din iunie o aduc în ruperea Energiei și IMM-urilor de Ministerul Economiei : Structura organizatorică a ministerului Economiei, de unde au dispărut miniștrii delegați. Singurul departament care există în noua strucură e Departamentul pentru comerț.

Vă prezentăm mai jos structura organizatorică veche, și strutura organizatorică adoptată în iunie 2013, așa cum este publicată aceasta din urmă în Monitorul Oficial :

Vechea structură organizatorică a Ministerului Economiei: cu miniștri delegați. (Click pentru mărire)

Noua structură organizatorică a Ministerului Economiei: deși HG-urile spun că Departamentul Energiei și cel al IMM-urilor funcționează aici, ele nu figurează ca atare. Nici nu ar avea de ce. Și au dispărut miniștrii delegați (Click pentru mărire)

De ce ”Departamente” și nu Ministere

Deși Departamentul Energiei și departamentul pentru IMM-uri și turism funcționează ca două ministere cu miniștri titulari (drept de semnătură fără condiționare din partea titularului de la Ministerul Economiei), ele au fost denumite astfel pentru ca guvernul să nu încalce propria sa lege de funcționare:

Legea 90/2001, privind organizarea și funcționarea guvernului României, stipulează la Art. 35: ”Ministerele si ministrii se aproba de catre Parlament, prin acordarea votului de incredere asupra Programului de guvernare si intregii liste a Guvernului, la investitura. ”

Iar la Articolul 36: ”Primul-ministru poate cere Parlamentului modificarea structurii Guvernului prin infiintarea, desfiintarea sau, dupa caz, divizarea ori comasarea unor ministere. In astfel de situatii prevederile art. 36 se aplica in mod corespunzator. ”

Iar Constituția României prevede, la Art. 117: ”Ministerele se înfiinteaza, se organizeaza si functioneaza potrivit legii. ”

Practic, prin acest șir de pași mărunți, guvernul ocolește Parlamentul și în privința schimbării structurii executivului, și în privința votului pentru cei doi miniștri.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 18.7.2013

6 comentarii

  1. alex
    18.7.2013, 4:34 pm

    in martie au fost aprobate in parlament, prin amendamente

  2. alex
    18.7.2013, 4:41 pm

    Amendamentele sunt parlament sunt indicate chiar in sirea de legatura….

    https://cursdeguvernare.ro/lege-ministrii-delegati-pot-emite-ordine-fara-delegare-de-la-sefii-de-portofolii-ministrul-energiei-constantin-nita-a-luat-in-subordine-privatizarile-din-industrie.html

    • Cristian Grosu
      18.7.2013, 4:46 pm

      Linkul și legea la care faceți vorbire au fost primul pas – cu și stă scris în text.

      Articolul de față îl prezintă pe ultimul: HG-urile din iunie care, potrivit imaginilor cu structura de funționare, au fost scoase din structura Ministerului Economiei ; în ciuda faptului că HG-urile stipulează că sunt în acest minister.

  3. Ștefan A.
    18.7.2013, 6:45 pm

    USL are multe guri de hranit domnule Grosu . 🙂

  4. adrian_hora
    19.7.2013, 1:18 pm

    inca un cutit in spatele pnl de la psd.
    aceste “departamente” au si niste bugete?

Lăsați un comentariu


Stiri

Alegeri locale pe 27 septembrie – decizie Senat

Razvan Diaconu

Senatul a adoptat marți un proiect de lege inițiat de UDMR care stabilește data alegerilor locale pe 27 septembrie, după ce Comisia Juridică a decis… Mai mult

Europa

Președintele Ungariei cere României și Ucrainei să nu mai polueze râurile

Iulian Soare

Președintele Ungariei, Janos Ader (foto), a cerut Ucrainei și României să oprească poluarea a două râuri majore care trec și prin Ungaria, după ce inundațiile… Mai mult

Stiri

Statul caută finanţare pe pieţele internaţionale: Investitorii au subscris oferte de 5,5 miliarde de dolari

Alexandra Pele

Statul a iniţiat marţi ce-a de-a treia ieşire din acest an pe pieţele internaţionale pentru obţinerea de finanţare, de data aceasta în dolari. Investitorii au… Mai mult

Europa

Joseph E. Stiglitz: Priorităţile unei economii în umbra pandemiei Covid-19

Alexandra Pele

Având în vedere că speranţele unei reveniri rapide din recesiunea economică indusă de pandemia coronavirus se disipă pe zi ce trece, factorii de decizie ar… Mai mult

Stiri

Prognoza de vară a Comisiei Europene pentru România: Scădere de 6% din PIB în 2020, revenire de doar 4% din PIB anul viitor

Alexandra Pele

Comisia Europeană anticipează un declin al economiei României de 6% din PIB în acest an, urmat de o revenire de 4% din PIB în 2021,… Mai mult

Stiri

Proiect: Locuitorii din zona limitrofă parcurilor eoliene din Marea Neagră ar putea deveni acţionarii acestora. Regimul subvenţiilor

Adrian N Ionescu

Proprietarii viitoarelor parcuri eoliene offshore, care se vor construi în Marea Neagră, ar putea fi obligaţi să ofere 20% din acţiuni locuitorilor care au reşedinţă… Mai mult

Stiri

Sondaj IRSOP: Doar jumătate dintre tinerii români sunt optimişti în privinţa şanselor personale în viitor

Vladimir Ionescu

Numai 55% dintre tinerii români sunt optimişti în privinţa şanselor personale în viitor, în contextul crizei generate de noul coronavirus. Pentru moment, sănătatea (46%) şi… Mai mult