La obiect

Industria în PIB – în statele UE. Problemele de la productivitate în România

În 2018, industria și-a menținut, la limită, prima poziție între sectoarele economice ale UE din punct de vedere al valorii adăugate brute (VAB). Cu 19,1%,… Mai mult

28.10.2019

Chestiunea

Serbia a semnat cu Rusia și a aderat la Uniunea Economică Euroasiatică

Premierul sârb Ana Brnabic a semnat acordul de aderare la Uniunea Economică Euroasiatică (EEU), împreună cu omologii săi din Rusia, Armenia, Belarus, Kazakhstan și Kyrgyzstan,… Mai mult

27.10.2019

La obiect

O măsură pentru 7 milioane de viitori pensionari: aducerea contribuției la pilonul II de pensii la nivelul legal

Potrivit atr.43, alineatele 2 și 3 din legea 411/2004, amendate prin OUG 112/2007, contribuțiile ar fi trebuit să ajungă deja la 6% din venitul salarial… Mai mult

27.10.2019

La obiect

Măsurile economice și fiscale din programul cu care Guvernul Orban cere învestirea în Parlament

Din programul de guvernare al echipei cu care premierul desemnat Ludovic Orban va cere învestirea Parlamentului se remarcă următoarele măsuri economice și fiscale considerate urgente:… Mai mult

24.10.2019

Cronicile

Explicațiile Consiliului Concurenţei privind despre companiile ”private” înființate de primării nu acoperă tendința anticoncurențială

de Adrian N Ionescu 5.10.2017

Autorităţile locale pot încredinţa direct contracte companiilor pe care le controlează doar „în anumite condiţii” şi numai dacă nu găsesc pe piaţă oferte mai avantajoase, potrivit răspunsului Consiliului Concurenţei, la solicitarea cursdeguvernare.ro.

Explicațiile Consiliului Concurenței nu acoperă, însă, tendința anticoncurențială a acestui conglomerat de firme publice de drept privat: Primăriile știu preturile prezumtivilor concurenți și companiile lor pot veni cu sume  mai jos de oferta acestora; Recepția calității lucrărilor e făcută tot de către primării, iar eventualele litigii ale Primăriilor cu propriile firme ies din orice logică economică, potrivit consultanților.

Legea a administraţiei publice locale (nr. 215/2001) „prevede că statul poate să se implice în activităţi de interes public (…) prin propriile entităţi pentru asigurarea nevoilor sale, în condiţiile în care piaţa nu poate satisface acele nevoi”, spune Consiliul Concurenței (CC).

„Ca urmare, pe lângă faptul că trebuie respectate condiţiile prevăzute în legislatia din domeniul achiziţiilor publice, adoptarea unei măsuri de încredințare directă trebuie să fie bine fundamentată, fiind necesară demonstrarea existenței unor cauze obiective (”eșec de piață”), care au determinat neaplicarea unei proceduri de achiziție publică”, subliniază răspunsul CC.

Totdată, primăriile ar trebui să se asigure că nu există și alte variante care să ducă la minimizarea costurilor.

„Încredințarea directă a prestării unui serviciu către o companie controlată de administrația locală, ar putea fi justificată și prin rațiuni de eficiență economică, respectiv ar trebui analizată măsura în care această variantă conduce la costuri minime pentru comunitate, în condițiile existenței unor standarde de calitate a serviciului, respectiv implică minimizarea costurilor pe care le suportă autoritatea locală”, mai spune Consiliul Concuernței.

Trebuie amintit, în context, exemplul Primăriei Capitalei, care își propune să realoce circa 400 de milioane de lei, de la investiții, pentru capitalizarea celor 21 de companii pe care le-a înființat. Majoritatea acestor resurse este destinată salariilor celor peste 5000 de angajați ai acestora, ceea ce pune serioase probleme de eficienţă.

Consiliul Concurenței nu uită să atragă atenția că, „în plus, încredințarea directă poate ridica probleme din punct de vedere al ajutorului de stat”.

Ca o încredințare directă să nu fie ajutor de stat, ar trebui să se poată demonstra „faptul că nivelul costurilor aferente activității încredințate direct este comparabil cu prețul pieței (benchmark), astfel încât să nu i se confere un avantaj economic întreprinderii beneficiare”.

Întâi de toate acestea, însă, „contractele de achiziţie publică pot fi atribuite fără o procedură concurențială în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

  • autoritatea contractantă exercită asupra firmei în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii”;
  • mai mult de 80% din activităţile companiei reprezintă îndeplinirea „sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă care o controlează”;
  • nu există participare privată directă „cu drept de veto” la capitalul persoanei juridice controlate (…) „şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate”.

Descărcați AICI- LINK Răspunsul integral al Consiliului Concurenţei la întrebările cursdeguvernare.ro.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 5.10.2017

Lăsați un comentariu


Stiri

Universitatea București și Europa FM îi invită pe Klaus Iohannis și Viorica Dăncilă la dezbatere

Vladimir Ionescu

Universitatea București și Europa FM le-a adresat candidaților la alegerile prezidențiale aflați în turul al doilea, Vasilica-Viorica Dăncilă și Klaus Werner Iohannis, invitația de a… Mai mult

Europa

Jean-Claude Juncker: SUA nu va suprataxa importurile de automobile europene

Iulian Soare

Preşedintele în funcție al Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, a declarat joi că Donald Trump nu va impunenoi tarife vamale asupra importurilor de automobile europene, precizând… Mai mult

Stiri

Contestația în anulare împotriva condamnării lui Radu Mazăre la 9 ani de închisoare, respinsă

Vladimir Ionescu

Înalta Curte de Casație și Justiție a respins luni contestația în anulare formulată de Radu Mazăre împotriva deciziei de condamnare definitivă la nouă ani de… Mai mult

Stiri

Ministerul Finanţelor a împrumutat 792 mil. lei de la bănci, cu o dobândă de 3,86%

Vladimir Ionescu

Ministerul Finanţelor Publice (MFP) a împrumutat, luni, 792 de milioane de lei de la bănci, printr-o emisiune de obligaţiuni de stat tip benchmark cu o… Mai mult

Stiri

CNAS anunță licitații pentru mentenanța sistemului informatic. Valoare estimată: 6,3 milioane euro, plus TVA

Vladimir Ionescu

Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) a lansat licitația pentru serviciile de administrare, mentenanță, suport tehnic, dezvoltare și help desk aferente sistemelor IT din… Mai mult

Stiri

Instanța a decis falimentul RADET – decizie definitivă

Adrian N Ionescu

Curtea de Apel Bucureşti a decis definitiv, luni, falimentul Regiei de termoficare a Capitalei, RADET, menţinând astfel decizia de primă instanţă a Tribunalului Bucureşti. Administratorul… Mai mult

Stiri

Varujan Vosgnian a anunțat sfârșitul alianței ALDE – Pro România

Vladimir Ionescu

Alianța dintre Pro România și ALDE s-a încheiat, a anunțat într-un mesaj pe Facebook purtătorul de cuvânt al ALDE, Varujan Vosganian. Alianța electorală care l-a… Mai mult