Analiză

România și deficitul excesiv – ce este, ce riscăm, ce putem face

România a mai încălcat regula de deficit buget bugetar de maxim 3% din PIB în perioada de preaderare 1998 – 2001 și după aderare 2008… Mai mult

12.02.2020

Analiză

Salariul mediu net a urcat la aproape 700 de euro, productivitatea muncii industriale la -1,2%

Potrivit datelor publicate de INS, câștigul salarial mediu brut din luna decembrie 2019 a ajuns la 5.465 lei, cu 5,2% mai mare faţă de luna… Mai mult

11.02.2020

La obiect

Index necruțător la Capitalul Uman: la doar 60% din potențialul său de productivitate va ajunge, în medie, un tânăr român la maturitate

În medie, un copil născut în România, în 2017, va atinge la 18 ani doar 60% din potențialul său de productivitate, în condițiile actuale ale… Mai mult

11.02.2020

Chestiunea

Economia subterană – 21% din PIB, varianta de lucru a INS

La nu mai puțin de 21% PIB se ridică în România așa numita ”economie neobservată”. E vorba de activitățile economice care – într-un fel sau… Mai mult

10.02.2020

Cronicile

Explicațiile Consiliului Concurenţei privind despre companiile ”private” înființate de primării nu acoperă tendința anticoncurențială

de Adrian N Ionescu 5.10.2017

Autorităţile locale pot încredinţa direct contracte companiilor pe care le controlează doar „în anumite condiţii” şi numai dacă nu găsesc pe piaţă oferte mai avantajoase, potrivit răspunsului Consiliului Concurenţei, la solicitarea cursdeguvernare.ro.

Explicațiile Consiliului Concurenței nu acoperă, însă, tendința anticoncurențială a acestui conglomerat de firme publice de drept privat: Primăriile știu preturile prezumtivilor concurenți și companiile lor pot veni cu sume  mai jos de oferta acestora; Recepția calității lucrărilor e făcută tot de către primării, iar eventualele litigii ale Primăriilor cu propriile firme ies din orice logică economică, potrivit consultanților.

Legea a administraţiei publice locale (nr. 215/2001) „prevede că statul poate să se implice în activităţi de interes public (…) prin propriile entităţi pentru asigurarea nevoilor sale, în condiţiile în care piaţa nu poate satisface acele nevoi”, spune Consiliul Concurenței (CC).

„Ca urmare, pe lângă faptul că trebuie respectate condiţiile prevăzute în legislatia din domeniul achiziţiilor publice, adoptarea unei măsuri de încredințare directă trebuie să fie bine fundamentată, fiind necesară demonstrarea existenței unor cauze obiective (”eșec de piață”), care au determinat neaplicarea unei proceduri de achiziție publică”, subliniază răspunsul CC.

Totdată, primăriile ar trebui să se asigure că nu există și alte variante care să ducă la minimizarea costurilor.

„Încredințarea directă a prestării unui serviciu către o companie controlată de administrația locală, ar putea fi justificată și prin rațiuni de eficiență economică, respectiv ar trebui analizată măsura în care această variantă conduce la costuri minime pentru comunitate, în condițiile existenței unor standarde de calitate a serviciului, respectiv implică minimizarea costurilor pe care le suportă autoritatea locală”, mai spune Consiliul Concuernței.

Trebuie amintit, în context, exemplul Primăriei Capitalei, care își propune să realoce circa 400 de milioane de lei, de la investiții, pentru capitalizarea celor 21 de companii pe care le-a înființat. Majoritatea acestor resurse este destinată salariilor celor peste 5000 de angajați ai acestora, ceea ce pune serioase probleme de eficienţă.

Consiliul Concurenței nu uită să atragă atenția că, „în plus, încredințarea directă poate ridica probleme din punct de vedere al ajutorului de stat”.

Ca o încredințare directă să nu fie ajutor de stat, ar trebui să se poată demonstra „faptul că nivelul costurilor aferente activității încredințate direct este comparabil cu prețul pieței (benchmark), astfel încât să nu i se confere un avantaj economic întreprinderii beneficiare”.

Întâi de toate acestea, însă, „contractele de achiziţie publică pot fi atribuite fără o procedură concurențială în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

  • autoritatea contractantă exercită asupra firmei în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii”;
  • mai mult de 80% din activităţile companiei reprezintă îndeplinirea „sarcinilor care îi sunt încredinţate de către autoritatea contractantă care o controlează”;
  • nu există participare privată directă „cu drept de veto” la capitalul persoanei juridice controlate (…) „şi care nu exercită o influenţă determinantă asupra persoanei juridice controlate”.

Descărcați AICI- LINK Răspunsul integral al Consiliului Concurenţei la întrebările cursdeguvernare.ro.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 5.10.2017

Lăsați un comentariu


Stiri

CSAT convocat miercuri pentru coronavirus. Klaus Iohannis: Fac apel la calm, să se respecte normele de igienă

Vladimir Ionescu

Președintele Klaus Iohannis a anunțat luni că va convoca miercuri Consiliul Suprem de Apărare a Țării (CSAT), pentru discutarea strategiei de prevenire a unei epidemii… Mai mult

Stiri

Klaus Iohannis, reacție la decizia CCR: În 2-3 zile voi anunța următorul demers, au scăzut șansele pentru anticipate

Razvan Diaconu

Președintele Klaus Iohannis a anunțat luni că va anunța ”în două-trei zile” următorul său demers în procedura de instalare a unui nou guvern. Șeful statului… Mai mult

Stiri

Pregătiri pentru Covid-19 / Ministrul Sănătății: Materialele de urgență vor sosi în martie, PSD a lăsat stocuri 0

Mariana Bechir

România nu are niciun fel de stocuri cu materiale de urgență, iar primele echipamente de protecție vor sosi la începutul lunii martie, a declarat ministrul… Mai mult

Stiri

Cum se poziționează partidele față de decizia CCR

Razvan Diaconu

Liderul PSD, Marcel Ciolacu, a afirmat luni că PSD nu va face nicio propunere de prim ministru la următoarelșe consultări politice care ar urma să… Mai mult

Stiri

Digi Communications câștigă mai mult în Spania decât în România la telefonia mobilă

Adrian N Ionescu

Cei peste 1,89 milioane de abonați din Spania la serviciile de telefonie mobilă ale Digi Communications N.V. (DIGI) au adus mai mulți bani decât cei… Mai mult

Stiri

CCR a admis contestația PSD, președintele trebuie să desemneze un candidat care poate forma o majoritate în Parlament

Vladimir Ionescu

Curtea Constituţională a României a stabilit, luni, că există conflict juridic între preşedinte şi Parlament privind desemnarea liderului PNL Ludovic Orban în funcţia de premier,… Mai mult

Stiri

Gazele din Marea Neagră: OMV reclamă nevoia unui „consorțiu stabil” pentru Neptun Deep

Adrian N Ionescu

„În cazul marelui nostru proiect de gaze, Guvernul român se mișcă în direcția corectă, dar avem nevoie de un consorțiu stabil”, anunță Rainer Seele (foto),… Mai mult