Control: un sfert din dosarele de ajutor social sunt fraudate. Guvernul economisește doar câteva sute de mii de euro

Un raport al Direcției de Inspecție Socială din cadrul Ministerului Muncii relevă faptul că 25% din ajutoarele sociale acordate în țară sub formă de venit minim garantat sunt ilegale.

De vină ar fi primăriile și direcțiile de șomaj din județe, care nu verifică dacă beneficiarii de ajutor social sunt apți de muncă sau dacă nu cumva chiar muncesc, în străinătate sau la negru.

Raportul mai arată că primăriile fac anchete sociale de mântuială și nu folosesc deloc forța de muncă a asistaților, deși legea ajutorului social prevede ca măcar o persoană dintr-o familie asistată să presteze muncă în folosul comunității. Practic odată intrat în sistemul de asistență socială, un român nu mai e verificat aproape deloc, pe parcurs, dacă își găsește de lucru, și nici nu e motivat s-o facă.

Acesta e rezultatul preliminar al controalelor făcute de instituția amintită în peste 3000 de primării din toată țara. Raportul e parțial deoarece controlul nu s-a încheiat, până acum fiind verificate puțin peste 50% din dosarele de protecție socială existente în țară. Județele fruntașe la dosare întocmite ilegal sunt: Vaslui, Bacău, Iași, Dolj și Teleorman. Cele mai puține dosare suspendate sunt în București.

Ca urmare a acestui control s-a economisit aproape jumătate de milion de euro din banii destinați în 2010 asistenței sociale. Campania a vizat și alte forme de ajutor social acordate în România, precum și controlul dosarelor de pensionare pe caz de boală.

În 166 de primării au fost suspendate toate ajutoarele sociale

Campania naţională de verificare a condițiilor de stabilire și acordare a ajutorului social (Venit Minim Garantat – VMG), a fost desfășurată în perioada 20 mai – 30 septembrie 2010 și a vizat 3.181 primării existente la nivel naţional.

Au fost verificate 154.432 dosare VMG, ceea ce reprezintă o pondere de 53,50% din numărul de dosare existente în primăriile inspectate. La nivel naţional avem 288.657 dosare plătite de VMG, iar judeţele care deţin un număr foarte mare de dosare aflate în plată sunt: Dolj (18.274 dosare), Vaslui (13.553 dosare), Buzău (12.552 dosare), Iaşi (12.740 dosare), Galaţi (11.879 dosare) şi Bacău (11.552 dosare).

Urmarea acestui control a fost suspendarea din plată a peste 37.000 de dosare (24,13% din totalul dosarelor verificate) și aplicarea unor amenzi în valoare de 183.508 lei primăriilor verificate.

Cele mai grave situații au fost constatate la 166 de primării din țară, unde s-a dispus încetarea plăților în absolut toate dosarele de ajutor sociale existente. Raportul mai spune că în perioada 20 mai – 30 septembrie 2010, valoarea sumelor necheltuite ca urmare a încetării din plată a dosarelor VMG se ridică la 1.949.937 lei, adică aproape jumătate de milion de euro.

Cum iau ajutor social și cei plecați la muncă în străinătate

Principalele deficienţe constatate de echipele de control au vizat atât întocmirea dosarelor, a anchetelor sociale, cât și urmărirea modului în care familiile asistate au încercat sau au dorit măcar să-și găsească un loc de muncă și să iasă din sistemul de asistență.

În primii ani de după 2001, când a intrat în vigoare legea 416/2001, a venitului minim garantat, beneficiarii ajutoarelor erau obligați să vină lunar la primărie, ca să ridice banii, și să dovedească astfel că nu și-au găsit de lucru (sau să presteze muncă în folosul comunității). Ulterior plățile s-au făcut prin Agenția de prestații sociale, prin mandat poștal, direct la domiciliul asistaților, iar primăriile nu mai vin în contact cu asistații decât cel mult la șase luni. Aceștia pot chiar să plece la muncă în străinătate în acest interval.

Vinovate de situație par să fie (conform raportului de control) atât primăriile, cât și direcțiile județene de șomaj, două segmente instituționale bugetare care nu comunică între ele.

Iată câteva dintre deficiențele constatate :

• Nu au fost respectate prevederile Legii 416/2001, privind venitul minim garantat, referitoare la obligaţia beneficiarilor de a presta lunar, la solicitarea primarului, acţiuni sau lucrări de interes local;
• Beneficiarii de ajutor social cu afecţiuni cronice invalidante, nu au justificat incapacitatea de muncă prin certificate medicale;
• Deși primăriile au făcut anchete sociale pentru fiecare caz în parte, acestea sunt completate sumar şi nu conţin informaţii detaliate despre familie ;
• Primarii nu au dispus efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de câte ori a fost nevoie, în vederea urmăririi respectării condiţiilor de acordare a dreptului la ajutorul social ;
• Persoanele apte de muncă pentru care se acordă ajutorul social nu şi-au îndeplinit obligaţia să probeze cu acte, din 3 în 3 luni, că sunt în evidenţa agenţiei teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă, iar neîndeplinirea acestor obligaţii nu a dus la suspendarea plăţii ajutorului social ;
• Agenţia teritorială pentru ocuparea forţei de muncă şi Oficiul pentru Migraţia Forţei de Muncă nu au transmis primarilor, în prima lună a fiecărui trimestru, tabelul nominal cu persoanele din familiile beneficiare de ajutor social care s-au încadrat în muncă, au refuzat un loc de muncă oferit şi, respectiv, care au plecat cu contract de muncă în străinătate, aşa cum este prevăzut în lege.

Cele mai corecte județe: București, Harghita, Brăila, Arad

Județele în care s-a dispus suspendarea din plată a tuturor dosarelor întocmite de unele primării sunt următoarele: Vaslui (3.459 propuneri de suspendare a plăţii dosarelor VMG, în cazul a 12 dintre primăriile verificate), Bacău (2.654 propuneri de suspendare a plăţii dosarelor VMG, în cazul a 12 dintre primăriile verificate), Braşov (1.590 propuneri de suspendare a plăţii dosarelor VMG, în cazul a 13 dintre primăriile verificate) şi Buzău (1.431 propuneri de suspendare a plăţii dosarelor VMG, în cazul a 7 dintre primării verificate).

Județele în care s-a lucrat cel mai aproape de lege, în stabilirea venitului minim garantat au fost: Bucureşti – la un număr de 850 dosare VMG verificate – 7 propuneri de suspendare; Harghita – la un număr de 1.834 dosare VMG verificate – 37 propuneri, Brăila – la un număr de 2.838 dosare VMG verificate – 60 propuneri, Arad – la un număr de 4.279 dosare VMG verificate – 73 propuneri și Alba – la un număr de 2.501 dosare VMG verificate – 86 propuneri).

Aproape 6000 de „invalizi” au fost depensionați

Simultan cu verificarea dosarelor privind VMG s-a desfășurat și Campania naţională de control privind încadrarea în gradele de handicap grav şi accentuat şi acordarea certificatelor aferente persoanelor adulte cu handicap neinstituţionalizate.

Raportul întocmit de Casa Națională de Pensii în cest sens arată că numai în septembrie 2010 au fost revizuite 11.858 dosare în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000 din care, pentru 1.073 persoane s-a constatat îmbunătăţirea stării de sănătate, fapt pentru care acestor persoane le-a fost schimbată încadrarea în grad de invaliditate, iar 248 persoane au fost depensionate. Numărul total al persoanelor depensionate ca urmare a revizuirilor medicale periodice de la începutul anului 2010 până în prezent a fost 4.471.

După apariția Legii 119/2010 (care modifică sistemul pensiilor speciale din legea 19/2000) au fost verificate 119.493 persoane și s-a constatat confirmarea încadrării în acelaşi grad de invaliditate pentru 113.545 persoane. De asemenea s-a dispus schimbarea încadrării de la un grad de invaliditate agravant la un grad de invaliditate mai puţin agravant pentru 4.754 persoane şi depensionarea a 1.466 persoane.