Evenimentul

Guvernul Orban – demis după un mandat de 3 luni și o zi. Un pas spre anticipate

Guvernul Orban a fost demis miercuri prin moțiune de cenzură, cu 261 voturi pentru, cu 28 mai mult decât majoritatea necesară. Statistica oficială: voturi exprimate… Mai mult

05.02.2020

La obiect

Paradoxurile salariului minim românesc în context european

Potrivit datelor prezentate de Eurostat, salariul minim brut din România a ajuns în ianuarie 2020 la suma de 466 euro, peste cele din Bulgaria (312… Mai mult

04.02.2020

La obiect

Guvernele României au redus cu 17% acumulările cetățenilor în pensiile private, prin reducerea contribuției

Din cauza nerespectării legii 411/2004, a fondurilor de pensii administrate privat, românii au acumulat, în contul lor personal de Pilon 2, sume cu 17% mai… Mai mult

03.02.2020

Chestiunea

România – cel mai ridicat risc de sărăcie pentru persoanele care lucrează

Potrivit datelor publicate de Eurostat, România conduce în topul european al riscului de sărăcie pentru persoanele care lucrează, cu un procentaj calculat pentru anul 2018… Mai mult

03.02.2020

Cronicile

Analiza de risc în Codul de procedură fiscală: Mediul de afaceri propune regândirea problemei

de Adrian N Ionescu , 23.8.2018

Mediul de afaceri propune un mod mai transparent al analizei de risc, după care sunt selectați contribuabilii pentru inspecția fiscală.

Ar trebui prevăzute criterii clare de analiză și informarea contribuabililor privind concluziile preliminare ale analizei, potrivit propunerilor prezentate joi de Deloitte.

„Trebuie să depășim situația în care analiza de risc a contribuabilor are loc după criterii și cu concluzii conoscute numai de Fisc, spre un mod transparent în care criteriile să fie cunoscute, astfel încât contribuabilii să le poată îndeplini”, a declarat Andreea Artenie, partener al casei de avocatură Reff și Asociații, parte a Deloitte Legal Network.

De asemeni, contribuabililor ar trebui să li se prezinte concluziile preliminare ale analizei de risc pentru a corecta eventualele neînțelegeri privind tipul de afacere al firmelor respective, a mai spus Andreea Artenie (foto), joi, cu ocazia prezentării modificărilor propuse Ministerului Finanțelor, înaintea elaborării unui nou Cod de procedură fiscală.

Regulile analizei de risc fiscal

Două coordonate ar trebui să stea la baza „reașezării procedurii privind analiza de risc efectuată de organul fiscal în scopul îndeplinirii activității de administrare fiscală, procedură ce stă de altfel și la baza selectării contribuabililor pentru inspecție fiscală”:

  • Transparentizarea criteriilor de analiză de risc trebuie să permită contribuabililor să se conformeze voluntar, iar „repetitivitatea” analizei de risc să permită corectarea eventualelor neconcordanțe și schimbarea categoriei de risc determinată anterior.
  • În al doilea rând, din perspectivă procedurală, analiza de risc trebuie să cunoască trei etape:
    • „analizarea informațiilor deținute și elaborarea concluziilor preliminare cu privire la încadrarea în categoria de risc;
    • în măsura în care autoritatea fiscală ajunge la concluzia că se impune schimbarea încadrării anterioare sau creșterea gradului de risc, prezentarea concluziilor preliminare contribuabilului cu acordarea posibilității de a prezenta un punct de vedere, de a aduce lămuriri suplimentare sau informații care pot justifica anumite neconcordanțe identificate;
    • decizia prin care se stabilește nivelul de risc trebuie să îmbrace forma actului administrativ, cu toate rigorile procedurale ce decurg din calificarea actului, inclusiv posibilitatea de a fi contestat”, potrivit expertului citat.

Regulile controalelor inopinate

În prezent inspectorii fiscali veniți în „controale inopinate” trebuie să anunțe scopul acestora, care nu pot să depășească 30 de zile.

În schimb, în cazul unui „control inopinat și operativ”, dispare obligația anunțării scopului controlului, care poate dura oricât.

Mediul de afaceri propune „alinierea regulilor aplicate controlului operativ și inopinat efectuat de către Direcția Generală de Antifraudă Fiscală (DGAF) cu regulile generale aplicabile controalelor inopinate”, spune Andreea Artenie.

„Vorbind în fapt de aceeași instituție, controalele inopinate și operative trebuie să îmbrace reguli similare și în final, cele două varietăți de control trebuie să-și găsească resortul în principiile fundamentale ce guvernează inspecția fiscală, cu limitările ce derivă din caracteristicile proprii lor și față de natură intempestiva ce le caracterizează”, spune expertul citat.

Astfel că propunerile vizează, în principal, trei aspecte:

  • durata controlului – în prezent cele desfășurate de DGAF nu au o durată maximală prevăzută de lege, putând fi prelungite nedeterminat, ceea ce se și întâmplă în practică;
  • determinarea limitelor mandatului inspectorilor, acestea urmând a fi comunicate contribuabilului la inițierea controlului; „în prezent, ne confruntăm cu o lipsa totală de delimitare care permite autorității să nu declare contribuabilului în niciun fel scopul și limitele controlului și să inițieze o veritabilă expediție exploratorie în activitatea acestuia;
  • respectarea limitelor prescripției – controlul antifraudă nu trebuie să vizeze perioade aflate în afara termenului de prescripție, ceea ce astăzi se întâmplă”.

Modificarea competențelor instanțelor

Prin Legea nr. 212/2018, normele din Legea contenciosului administrativ privind competența de soluționare a cererilor având ca obiect anularea actelor administrative au suferit importante schimbări.

Astfel,

  • în ceea ce privește competența materială a instanțelor, conform noilor modificări, cererile evaluabile în bani de până la 3.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar
  • din perspectiva competenței teritoriale, aceasta a devenit una exclusivă, la instanțele de la domiciliul/sediul reclamantului.

Scopul declarat a fost acela de echilibrare a volumului de muncă a instanțelor din provincie cu cel al instanţelor din București, precum și degrevarea Înaltei Curți de Casație și Justiție (ICCJ).

În ciuda bunelor intenţii declarate, „nu putem să nu ne punem problema că această măsură va duce,

pe de o parte, la  scăderea calității actului de justiție, dobândit prin experiență extensivă și supra-specializare la nivelul Curții de Apel București și al ICCJ iar,

pe de altă parte, va afecta conceptul de practică unitară”.

În acest context, „considerăm că este imperativ necesar ca măsura impusă să fie însoțită de specializarea judecătorilor din teritoriu și din instanțele inferioare (i.e. tribunale) în materia contenciosului fiscal”, a mai spus Andreea Artenie, de la Reff şi Asociaţii.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 23.8.2018

Lăsați un comentariu


Stiri

”PNDL trebuie regândit, nu desființat” – președintele Iohannis, la adunarea primarilor de comune:

Vladimir Ionescu

Președintele Klaus Iohannis susține continuarea programului PNDL, dar consideră că acesta trebuie regândit, pentru a se stopa risipirea banilor publici pe lucrări inutile. Prezentă și… Mai mult

Europa

Bătălia epică dintre Mediu și Agricultură provocată de Green Deal în Bugetul multianual al UE

Victor Bratu

Directoratele Generale de Mediu și Agricultură din cadrul Comisiei Europene sunt în ”război” din cauza opiniilor divergente în legătură cu amploarea măsurilor pe care UE… Mai mult

Stiri

Marile companii ale lumii și fabricile lor din China blocate de coronavirus. Lista bunelor intenţii şi teama de recesiune

Adrian N Ionescu

Marile companii occidentale, care au zeci de fabrici în China, fac eforturi timide să repornească activitatea, măcar parţial, în unele din acestea, în vreme ce… Mai mult

Stiri

Mandate nelimitate la conducerea Consiliului Concurenței – legea a fost modificată

Vladimir Ionescu

Guvernul a eliminat în ianuarie limitarea la două mandate a membrilor plenului Consiliului Concurenței, astfel încât funcția de președinte al acestei instituții poate fi deținută… Mai mult

Stiri

Schimbare de încadrare în dosarul accidentului produs de Mario Iorgulescu: procurorii cer arestarea pentru omor

Vladimir Ionescu

Procurorii au cerut luni, Tribunalului București, mandat de arestare preventivă în lipsă pentru Mario Iorgulescu, acuzat că a provocat un accident rutier în care și-a… Mai mult

Stiri

Prima alianță electorală locală: PSD, ALDE și Pro România, candidați unici în întreg județul Bistrița

Razvan Diaconu

PSD, Pro România și ALDE vor merge împreună în alegerile locale de la nivelul județului Bistrița Năsăud, a anunțat luni președintele PSD Bistrița, Radu Moldovan… Mai mult

Stiri

Cercetare disciplinară 2020: Tot ce trebuie să știe angajatorii despre procedură și rigorile sale

AVOCATNET

Exceptând avertismentul scris, orice sancțiune disciplinară aplicată salariatului trebuie să fie precedată de o cercetare disciplinară, potrivit Codului muncii. Există reguli în privința cercetării ce… Mai mult