Comisia Europeană (CE) a prezentat, miercuri, proiectul noului Fond European de Apărare, în valoare de 13 miliarde de euro, menit să crească autonomia strategică a UE și să o transforme „într-un actor mai important la nivel mondial”.
Fondul European de Apărare (EDF) „va oferi capacitatea financiară pentru investiții transfrontaliere în tehnologii și echipamente de ultimă generație și complet interoperabile.
Fondul urmează să plaseze UE printre primii 4 investitori în cercetarea și tehnologia în domeniul apărării din Europa și va acționa ca un catalizator pentru o bază industrială și științifică inovatoare și competitivă, potrivit unui comunicat CE.
Mai mult, este proiectat un Instrument european pentru pace (European Peace Facility), în valoare de 10,5 miliarde de euro, neinclus în bugetul pe termen lung, care „va contribui la îmbunătățirea capacității UE de prevenire a conflictelor, de consolidare a păcii și de garantare a securității internaționale”.
„Am propus, cu sprijinul Comisiei, instituirea unui Instrument european pentru pace, care va îmbunătăți finanțarea operațiunilor militare ale UE și sprijinul acordat acțiunilor desfășurate de partenerii noștri”, a declarat Federica Mogherini (foto), Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și vicepreședinte al Comisiei Europene.
Fondul European de Apărare
Noul fond european de apărare va aloca 4,1 miliarde de euro pentru finanțarea directă a unor proiecte de cercetare competitive și colaborative, în special prin intermediul granturilor.
După de faza de cercetare, vor fi disponibile suma de 8,9 miliarde de euro pentru a completa investițiile statelor membre, prin cofinanțarea costurilor pentru dezvoltarea de prototipuri și pentru respectarea cerințelor ulterioare de certificare și testare.
Principalele caracteristici ale Fondului European de Apărare, potrivit documentului CE:
- Finanțarea proiectelor care corespund priorităților convenite de statele membre, în cadrul politicii de securitate și apărare comune, și de alte organizații regionale și internaționale, precum NATO
- Sunt eligibile numai proiectele de colaborare care implică cel puțin 3 participanți din 3 state.
- UE va cofinanța dezvoltarea de prototipuri comune numai dacă statele membre se angajează să cumpere produsul final.
- Participarea transfrontalieră a IMM-urilor și a întreprinderilor cu capitalizare medie este „puternic stimulată prin creșterea ratelor de finanțare, prin favorizarea proiecte ale consorțiilor care includ IMM-uri și, dacă este necesar, lansarea de cereri de propuneri specifice”.
- Promovarea inovării revoluționare, o proporţie de 5 % din fonduri fiind alocată „tehnologiilor radicale și echipamentelor inovatoare care permit UE să își consolideze preeminența pe termen lung în domeniul tehnologic
- Proiectele din cadrul cooperării structurate permanente (PESCO) pot primi, dacă sunt eligibile, o cofinanțare suplimentară de 10 %, însă finanțarea nu este automată.
Facilitatea Europeană pentru Pace
Noul „Instrument european pentru pace” (European Peace Facility), în valoare de 10,5 miliarde de euro, „va reuni actualele mecanisme extrabugetare dedicate securității și apărării în vederea eliminării lacunelor și a limitărilor existente”.
Obiectivele sunt:
- va spori eficacitatea finanțării pentru misiunile și operațiunile militare desfășurate ca parte a politicii de securitate și apărare comună (PSAC)
- va facilita contribuțiile UE la operațiunile de pace conduse de parteneri și
- va extinde domeniul de aplicare al sprijinului militar și de apărare pe care îl poate oferi UE.
Fondul respectiv va acoperi cheltuielile care nu pot fi finanțate din bugetul UE din cauza implicațiilor sale militare și de apărare.
După obținerea sprijinului din partea Comisiei, Înaltul Reprezentant va prezenta propunerea privind un Instrument european pentru pace Consiliului, care va trebui să ia o decizie în unanimitate cu privire la acesta.
Istoric
Crearea fondului a fost anunţată de președintele CE, Jean-Claude Juncker, în discursul său privind starea Uniunii din 2016.
Comisia a prezentat prima versiune a Fondului european pentru apărare în iunie 2017, care a permis testarea cooperării în domeniul apărării la nivelul UE prin intermediul Acțiunii pregătitoare privind cercetarea în domeniul apărării (PADR) pentru perioada 2017-2019 și al programului european de dezvoltare industrială în domeniul apărării (EDIDP) pentru perioada 2019-2020.
Propunerea sctuală „este rezultatul angajamentului asumat în iunie 2017 de a suplimenta finanțarea inițială, până în 2020, cu un fond mai substanțial.
Fondul european de apărare va veni în completarea altor programe ale UE, în special a bugetului de 6,5 miliarde EUR alocat Mecanismului pentru interconectarea Europei pentru consolidarea infrastructurilor de transport strategice ale UE cu scopul de a le adapta la mobilitatea militară, precum și a noului program pentru cercetare și inovare, intitulat Orizont Europa, în valoare de 100 de miliarde EUR.
Poziţii oficiale
„În ultimii ani, Uniunea Europeană a luat, în materie de securitate și apărare, o serie de măsuri care păreau de neimaginat în trecut. Acum putem să sprijinim cercetarea și cooperarea în vederea dezvoltării de capabilități de apărare. Suntem în curs de adoptarea a unor măsuri menite să faciliteze deplasarea rapidă a forțelor armate ale statelor membre pe teritoriul european”, a declarat Federica Mogherini (foto).
„Ceea ce propunem astăzi va ajuta UE să își ia destinul în propriile mâini. Europa își asumă responsabilități mai mari în ceea ce privește apărarea și protejarea cetățenilor săi. Pentru prima dată în istoria Uniunii Europene, o parte a bugetului european este consacrată unor investiții colective în vederea dezvoltării de noi tehnologii și echipamente pentru a-i proteja pe cetățeni”, a spus și Jyrki Katainen (foto), vicepreședintele pentru locuri de muncă, creștere, investiții și competitivitate.
„Pe baza primelor inițiative testate în ultimii doi ani, suntem astăzi în postura de a-l transforma într-un instrument european ambițios, capabil să sprijine proiecte colaborative în domeniul apărării pe parcursul întregului lor ciclu de dezvoltare. Fondul de 13 miliarde EUR este dovada clară a seriozității actualei Comisii în legătură cu crearea unei Europe care își apără și își protejează cetățenii”, a adăugat Elżbieta Bieńkowska (foto), comisarul pentru piața internă, industrie, antreprenoriat și IMM-uri.
