Plan de acțiune al UE pentru a ajuta Italia să facă față presiunii migraționiste

Comisia Europeană a prezentat marți setul de măsuri imediate necesare pentru a sprijini Italia și a reduce presiunea asupra acesteia provocată intensificarea fluxului migraționist pe ruta central-mediteraneeană.

Situația este gravă, precizează un comunicat al CE, și toți actorii trebuie să își intensifice și accelereze eforturile având în vedere urgența din ce în ce mai mare.

Planul de acțiune pentru ruta central – mediteraneeană vine după ce Italia a amenințat săptămâna trecută că va bloca în porturi a vaselor cu pavilion străin (ale agențiilor europene, în special) care salvează refugiați. Premierul italian, Paolo Gentiloni, le-a cerut celorlalte state membre să primească astfel de vase.

Peste 500.000 de imigranți au ajuns în Italia, pe această rută, începând cu 2014, și numărul intrărilor zilnice a început din nou să crească, după blocarea rutei care include Turcia.

Italia este cea mai apropiată poartă de intrare dinspre Libia, o importantă țară de tranzit.

Potrivit ONU, scrie BBC, 83,650 de persoane au ajuns în Italia, de la începutul acestui an, ceea ce înseamnă o creștere cu 20%, față de aceeași perioadă din 2016.

Numai săptămâna trecută au ajuns ăe țărmurile peninsulei aproximativ 12.600 de refugiați, ceea ce indică în mod clar o intensificare a fluxurilor.

De asemenea, ONU estimează că 2.030 de imigranți s-au înnecat în Mediterană sau au dispărut în timpul încercării lor de a ajunge în Europa.

Planul Comisiei cuprinde măsuri care se adresează tuturor actorilor și vizează, în primul rând, consolidarea colaborării cu statele de origine și tranzit, și suplimentarea sumelor acordate pentru proiecte dezvoltate în aceste țări.

Printre altele, statelor membre UE li se cere să contribuie mai consistent la Fondul fiduciar al UE pentru Africa pentru a suplimenta contribuția de 2,6 miliarde euro de la bugetul limitat al UE, menționează comunicatul CE.

Planul

Comisia Europeană

• va consolida în continuare capacitățile autorităților libiene, prin intermediul unui proiect în valoare de 46 de milioane euro pregătit împreună cu Italia;
• va sprijini instituirea unui Centru de coordonare a operațiunilor de salvare pe mare pe deplin operațional în Libia;
  va suplimenta finanțarea pentru gestionarea migrației în Italia cu 35 de milioane euro, disponibilă pentru a fi mobilizată imediat;
• va asigurarea mobilizarea deplină a agențiilor UE:Biroul European de Sprijin pentru Azil (EASO) este pregătit să majoreze numărul echipelor mobile de sprijinire a prelucrării cererilor;
• Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă ar trebui să examineze de urgență propunerile Italiei cu privire la operațiunea comună Triton;
• corpul de reacție rapidă al agenției format din peste 500 de experți în domeniul returnării este gata pentru a fi mobilizat la solicitarea Italiei;
• va iniția și finanța un nou exercițiu privind angajamentele de relocare, în special din Libia, Egipt, Niger, Etiopia și Sudan, în colaborare cu UNHCR, începând de astăzi;
• va colabora cu Libia în ceea ce privește consolidarea controalelor la granița de sud, în cooperare cu țările din grupul G5 Sahel și statele membre, cu sprijinul financiar al UE;
• va intensifica eforturile pentru semnarea acordurilor de readmisie (sau a unor acorduri informale echivalente) cu țările de origine și de tranzit, cu sprijinul statelor membre;
• își va intensifica relațiile cu Niger și Mali în conformitate cu cadrul de parteneriat, pentru a împiedica deplasările către Libia;
• va colabora în continuare cu Organizația Internațională pentru Migrație (OIM) pentru a accelera returnările voluntare asistate din Libia și Niger către țările de origine, inclusiv prin furnizarea de finanțare suplimentară;
• va asigura împreună cu statele membre punerea în aplicare integrală a cadrului de parteneriat, inclusiv cu privire la un număr mai mare de țări decât cele 5 țări prioritare prevăzute inițial, utilizând instrumente cu efect de levier atât pozitive, cât și negative;
• în plus față de suma de 200 de milioane euro mobilizată în 2017 pentru componenta „Africa de Nord” a Fondului fiduciar al UE pentru Africa, va asigura o finanțare echivalentă pentru 2018 și pentru anii următori de la bugetul UE și de la statele membre (a se vedea tabelul).

Statele membre 

• să contribuie mai substanțial la Fondul fiduciar al UE pentru Africa pentru a suplimenta contribuția de 2,6 miliarde euro de la bugetul limitat al UE, în conformitate cu angajamentele pe care și le-au asumat în noiembrie 2015;
• să accelereze transferurile din Italia, oferind un răspuns mai rapid la cererile Italiei și prin sporirea numărului de angajamente și a regularității acestora;
• să contribuie, alături de Comisie și de Serviciul European de Acțiune Externă, la dialogul cu Tunisia, Egipt și Algeria pentru a le încuraja să se alăture Rețelei mediteraneene Seahorse și să invite Tunisia și Libia să își stabilească zona de căutare și salvare și să instituie Centru formal de coordonare a operațiunilor de salvare pe mare;
• să accelereze discuțiile, în colaborare cu Parlamentul European, cu privire la reforma sistemului Dublin de alocare a cererilor de azil în cadrul UE pentru a furniza un cadru mai stabil în vederea abordării acestor provocări în viitor;
• să își mobilizeze capacitățile, alături de cele ale poliției de frontieră și gărzii de coastă la nivel european, de sprijinire a returnării migranților în situație neregulamentară din Italia.

Italia 

• să elaboreze, în consultare cu Comisia și pe baza dialogului cu ONG-urile, un cod de conduită pentru ONG-urile care desfășoară activități de căutare și salvare pe Marea Mediterană;
• să își îndeplinească propriile angajamente privind transferul prin:înregistrarea de urgență a tuturor eritreenilor prezenți în Italia;
• centralizarea și standardizarea procedurii de transfer;
• permiterea transferului minorilor neînsoțiți
• și printr-o mai mare flexibilitate privind controalele de securitate stabilite la nivel bilateral cu alte state membre;
• să pună în aplicare rapid legea Minniti, inclusiv prin crearea de hotspoturi suplimentare;
• creșterea capacității de primire și creșterea substanțială a capacității de luare în custodie publică pentru a se ajunge urgent la cel puțin 3000 de locuri;
• creșterea perioadei maxime de luare în custodie publică în conformitate cu dreptul UE și accelerarea semnificativă a examinării cererilor de azil în faza căii de atac;
• să accelereze returnările, prin aplicarea procedurilor accelerate de returnare;
• utilizarea la scară mai largă a procedurilor rapide și a motivelor de inadmisibilitate;
• elaborarea unei liste naționale a țărilor de origine sigure;
• emiterea deciziilor de returnare în paralel și împreună cu deciziile în materie de azil;
• luarea în considerare a utilizării restricțiilor de ședere și abținerea de la acordarea de documente de călătorie solicitanților de azil.

Măsurile preznetate marți vor fi discutate în cadrul reuniunii informale a Consiliului Justiție și Afaceri Interne care va avea loc joi la Tallinn.