La obiect

România, alături de Germania: în topul UE al orașelor cu cei mai puțini tineri

Potrivit Eurostat, aproape două treimi dintre orașele europene cu cei mai puțini tineri se află în România și Germania. Indicatorul utilizat este rata de dependență… Mai mult

30.10.2019

Chestiunea

Viitorul forței de muncă: Durata de muncă așteptată în România – sub nivelul din anul 2000

Durata de muncă în România s-a redus cu doi ani și jumătate în perioada 2000 – 2018, potrivit datelor publicate de Eurostat. Mai mult, raportul… Mai mult

30.10.2019

La obiect

Câte ore muncesc profesorii din UE și din România: Noile măsuri din educație și compensațiile pentru profesori

Profesorii cu o vechime de cel puțin 30 de ani ar putea primi la pensionare șase salarii medii brute, adică aproape 30.000 de lei, conform… Mai mult

28.10.2019

La obiect

Industria în PIB – în statele UE. Problemele de la productivitate în România

În 2018, industria și-a menținut, la limită, prima poziție între sectoarele economice ale UE din punct de vedere al valorii adăugate brute (VAB). Cu 19,1%,… Mai mult

28.10.2019

Cronicile

„Ordonanța lăcomiei”: Probabilitate de 100% de reluare a procedurii de infringement împotriva României privind piaţa energiei

de Adrian N Ionescu , 29.1.2019

România este complet expusă riscului de reluare şi extindere a procedurii de infringement împotriva României privind piața energiei, ca urmare a restricţiilor impuse de OUG 114/ 2018.

„Așa cum arată acum OUG 114/218, este 100% probabilă reluarea procedurii de infringement privind nerespectarea Tratatului de Funcţionare a UE (TFUE), respectiv reglementărilor europene privind liberalizarea pieţei de energie”, a declarat un expert independent pentru cursdeguvernare.ro.

Cel puţin trei prevederi ale OUG 114 contravin flagrant TFUE, directivelor și reglementărilor europene în domeniu:

  • plafonarea preţului la gazele naturale,
  • stabilirea de preţuri administrate la energia electrică de către Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Enerrgiei (ANRE),
  • taxarea cu 2% a cifrei de afaceri a companiilor energetice în favoarea ANRE.

Comisia Europeană a deschis deja o procedură infringement împotriva României privind restricţiile privind exporturile de gaze naturale, dar procesul a stagnat după ce Parlamentul a renunţat la o parte din prevederile controversate ale OUG 64 / 2016 privind piaţa energiei, odată cu transformarea ordonanţei în Lege.

Executivul european a anunţat, încă de la publicarea proiectului a ceea ce avea să fie OUG 114 / 2018, că „va analiza în detaliu acest proiect (compatibilitatea acestuia cu Tratatul, Directiva privind gazele naturale, Directiva privind electricitatea)”.

„Salvgardarea”

Pentru a impune restricţiile de mai sus, Guvernul a invocat implicit clauza de salvgardare în cazuri extreme, aplicabilă timp de 3 ani, precizând că măsurile menţionate se vor aplica de la 1 martie 2019, până la 28 februarie 2022.

Nu există nici o justificare pentru invocarea vreunui caz extrem. Nu a avut loc nici un dezastru natural, iar piaţa funcţiona foarte bine, liberalizarea acesteia inducând o mare concurenţă între furnizori. Ba chiar au apărut oferte de preţuri de energie electrică sub cele reglementate”, remarcă Corina Murafa (foto), expert în energie la Centrul pentru Studiul Democraţiei.

Nu rezistă nici argumentul că piaţa gazelor ar fi oligopolistă în România, pentru că există doi producători care acoperă 85% din consum. Piaţa noastră este interconectată cu piaţa europeană prin Ungaria şi Bulgaria şi existenţa ofertelor de import desființează argumentul”, spune un alt expert.

Prin adoptarea 114 / 2018, România încalcă codurile rețelelor energetice și reglementările privind piețele lor de echilibrare. Piețele nu mai pot funcționa normal în condițiile ordonanței.
Obligația de a vinde gazele la 68 de lei / MWh inclusiv pentru companii contravine celei asumate de România de liberalizare completă a pieței.

Cu ochii pe ANRE

De asemenea, OUG 114 lărgește competențele ANRE de „stabilire administrativă a prețului energiei electrice și face nefuncțională piața de echilibrare, în care furnizorii cumpără sau vând energia de care au nevoie când, din diferite motive, nu se închid la un moment dat cu contractele pe termen lung”, a declarat expertul citat.

Formulările OUG 114 privind stabilirea preţurilor la energie electrică au nevoie de clarificările ulterioare ale ANRE.

Ordonanța vorbește de aprobarea tarifelor aplicate de furnizorii de ultimă instanţă clienţilor casnici, dar şi a celor non-casnici cu mai puţin de 50 de salariaţi şi o cifră de afaceri anuală sau active mai mici de 10 milioane de euro.

„Dacă ar fi vorba doar de consumatorii vulnerabili, nu ar fi așa o mare problemă de infringement, dar trebuie să așteptăm clarificările ANRE”, spune un alt expert.

Taxa şi consumatorii

OUG 114 pune, însă, și „o problemă de neseriozitate. Când s-a impus, impozitul pe profiturile suplimentare din liberalizarea preţurilor la gaze trebuia transformat într-un fond în sprijinul consumatorilor vulnerabili. Nu s-a întâmplat aşa”, aminteşte Corina Murafa.

Acum, din nou, „ordonanţa lăcomiei” prevede o taxă de 2% din cifra de afaceri a operatorilor licenţiaţi de ANRE, care va încasa banii, cu motivaţia reînnoită că ar urma să fie folosiţi „pentru a ajuta consumatorul vulnerabil”, potrivit consilierului Darius Vâlcov, unul din autorii actului normativ.

Mai mult, însă, taxa ar putea fi încă un capăt de acuzare în procedura de infringement.

Reglementările europene prevăd că taxa prelevată de ANRE trebuie stabilite în funcție de cheltuielile acesteia, nu poate fi oricât de mare, iar proporția de 2% este mult prea mare, mai ales că ANRE o stabilise, chiar în decembrie la 0,1%, precizează experții consultați.

ANRE are în vedere mai mult proiecte de dezvoltare, dar este greu de crezut că acestea ar costa sute de milioane de lei, la cât s-ar putea ridica încasările din taxă.

„Doar dacă ANRE s-ar transforma din autoritate de erglementare şi supraveghere într-una de implementare, văd că se naşte o nouă tendinţă”, spune Corina Murafa, referindu-se la transformarea Comisiei Naţionale de Prognoză în administrator al prioeectelor de parteneriat public-privat.

Cui îi (mai) este frică de infringement?

Peste toate, instrumentul infringementului pare să nu mai aibă efectul scontat asupra autorităților românești, potrivit Corinei Murafa.

„Când există zeci de asementea proceduri, ale căror efecte practice – amenzile usturătoare – sunt îndepărtate, funcția lor preventivă pare să nu mai impresioneze pe nimeni în România. Astfel de proceduri au o logică, dar la noi s-a ajuns într-un joc lipsit de logică”, conchide expertul citat.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 29.1.2019

Lăsați un comentariu


Europa

OUG privind statutul cetățenilor britanici din România în cazul unui Brexit fără acord

Vladimir Ionescu

Guvernul a adoptat în şedinţa de miercuri o Ordonanţă de Urgenţă privind regimul cetăţenilor din Marea Britanie în cazul unui Brexit fără un acord, a… Mai mult

Europa

Republica Moldova / Igor Dodon l-a desemnat premier pe un consilier prezidențial

Iulian Soare

La o zi după debarcarea premierului proeuropean Maia Sandu, președintele moldovean Igor Dodon l-a desemnat ca înlocuitor al acesteia pe unul dintre consilierii săi, Ion… Mai mult

Europa

UE – 13 noi proiecte de apărare: România participă la 5, și conduce 2 dintre acestea

Victor Bratu

Statele membre UE au aprobat marți demararea a 13 noi proiecte sub umbrela PESCO, în care Franța va juca un rol predominant care reflectă dorința… Mai mult

Stiri

Klaus Iohannis: Nu am mai avut vacanțe în ultimii 2 ani, am stat să păzesc țara de PSD

Vladimir Ionescu

În conferința de presă organizată miercuri, la sediul PSD, președintele a fost întrebat despre vacanțele sale și despre imaginea unei zile de muncă la Cotroceni.… Mai mult

Stiri

Klaus Iohannis anunță participarea la o dezbatere electorală, dar nu cu Viorica Dăncilă

Razvan Diaconu

Președintele Klaus Iohannis a anunțat miercuri, de la sediul PNL, că săptămâna viitoare va participa la o dezbatere electorală la care interlocutori îi vor fi… Mai mult

Stiri

Ludovic Orban a demis din guvern consilierii Vioricăi Dăncilă

Vladimir Ionescu

Premierul Ludovic Orban a anunţat miercuri, în debutul şedinţei de Guvern, că a mai demis încă un rând de reprezentanţi ai PSD. Din deciziile publicate… Mai mult

Stiri

Minuta BNR – Problemele principale: Incertitudinile investițiilor, creșterea defictului de cont curent, creșterea salariilor și pensiilor

Adrian N Ionescu

Dezbaterile de politică a consiliului de administrație al Băncii Naționale a României (BNR) au relevat, în noi dimensiuni, aceleași probleme cu care se confruntă România… Mai mult