Comisia Juncker îşi preia mandatul: Cele 8 priorități - CursDeGuvernare.ro
duminică

17 octombrie, 2021

Comisia Juncker îşi preia mandatul: Cele 8 priorități

31 octombrie, 2014

Comisia Juncker îşi începe sâmbătă oficial mandatul de 5 ani. Preşedintele ales a prezentat Parlamentului European un program politic, atunci când a fost votat şi însăşi organizarea Comisiei Europene a fost un semnal evident al priorităţilor noii echipe executive de la Bruxelles.

Comisia va lucra acum în echipe, comisarii fiind organizaţi pe clustere, o idee vehiculată intens în trecut, dar niciodată aplicată din cauza opoziţiei statelor membre mai mici sau mai noi care s-au temut să nu fie marginalizate.

Jean-Claude Juncker a reuşit să prevină aceste temeri numind în posturi de vicepreţedinţi, în mare parte, reprezentanţi ai acestor ţări: Bulgaria, Letonia, Slovacia, Olanda, Finlanda şi Estonia.


Priorităţile sale sunt evidente din organizarea clusterelor: crearea de locuri de muncă şi creştere economică, reforma uniunii economice şi monetare, piaţa unică digitală, uniunea energetică şi politica externă a UE.

Preşedintele Juncker vrea să facă din Comisia Europeană o instituţie de reformare a UE şi îşi propune să obţină sprijinul tuturor instituţiilor pentru reformele pe care le are în vedere. Mulţi analişti estimează că vrea ca CE să fie o instituţie mai puternică decât până acum, iar un sprijin ar fi faptul că din ehipa sa fac parte mulţi foşti premieri sau minştri din statele membre.

Prioritatea nr. 1: Creşterea economică şi locuri de muncă

Economia este principala prioritate a noii echipe de la bruxelles, după o ieşire neconcludentă din criză şi în contextul unei situaţii din nou dificile pentru două dintre cele mai mari economii ale zonei euro.


În următoarele 3 luni, executivul comunitar va propune un nou pachet de investiţii pentru crearea de locuri de muncă şi creştere economică, prin a folosi mai bine bugetul existent şi prin împrumuturi de la BEI.

300 de miliarde de euro or fi mobilizate pentru investiţii publice şi private în economia reală pentru următorii 3 ani.

Iar ca acest obiectiv să poată fi transpus în realitate este nevoie de câteva măsuri intermediare:

  • pregătirea de proiecte cu implicarea Comisiei şi a BEI
  • scheme de împrumuturi şi garanţii pentru finanţarea proiectelor
  • recapializarea BEI

concentrarea investiţiilor în infrastructură, reţelele broadband, reţelele energetice, legături de transport între centrele industriale, educaţie, cercetare, inovaţie, energii regenerabile şi eficienţă energetică

Noul prim-vicepreşedinte, Frans Timmerman, are misiunea de a identifica modalităţi de reducere a birocraţiei pentru IMM-uri, atât la nivel european, cât şi naţional.

La jumătatea mandatului, în 2016, va avea loc o revizuire a bugetului UE, pentru ca noul Parlament şi noua Comisiei să poată examina bugetul moştenit de la legislatura precedentă.

Prioritatea nr.2 : O piaţa digitală unică

Crearea unei pieţe unice digitale va aduce o creştere de 250 de miliarde de euro în Europa în următorii cinci ani şi crearea a sute de mii de noi locuri de muncă.

Jean Claude Juncker îşi propune unificarea reglementării telecom, a legislaţiei privind protecţia datelor şi a copyright-ului, managementul undelor radio şi aplicarea legii concurenţei şi în acest domeniu.

Comisia îşi propune ca în următoarele 6 luni să emită deja legislaţia privind piaţa digitală unică, vrea o finalizare a negocierilor privind regulile comune de protecţie a datelor, modernizarea şi simplificarea regulilor pentru comrţul online şi digital.

Deocamdată legislaţia nu include reglementări privind epayment-ul şi facturarea, este nevoie de clarificarea reglementărilor TVA, trebuie generată încrederea consumatorilor în comerţul digital şi protejată proprietatea intelectuală, eliminând şi resitrciţiile geografice şi asigurarea protecţiei datelor şi a vieţii private.

Serviciul de Cercetare a PE a arătat, într-un studiu, că în timp, realizarea pieţei unice digitale ar aduce la PIB-ul Uniunii până la 656 miliarde de euro anual. Numai că va fi nevoie de „decompartimentarea” pieţelor naţionale, iar piaţa digitală nu ar ajunge imediat la adevăratul său potenţial, câştigurile anuale sunt pponderate la 340 de miliarde de euro.

Prioritatea nr. 3: Uniunea energetică

Preşedintele Juncker îşi propune reorganizarea politicii energetice a UE într-o uniune energetică: o punere în comun a resurselor, o combinare a infrastructurii şi o putere de negociere comună în raport cu ţările terţe, diversificarea surselor energetice şi reducerea dependenţei energetice a unora dintre statele membre.

Câştigurile pentru bugetul UE al realizării uniunii energetice s-ar ridica, potrivit evaluării experţilor PE, la 50 miliarde de euro pe an.

Prioritatea nr. 4: O piaţă internă integrată cu o puternică bază industrială

Jean-Claude Juncker are o serie de obiective în acest domeniu:

  • finalizarea unei pieţe comune în domeniul produselor şi serviciilor
  • o bază puternică şi performantă industrială pentru piaţa internă – obiectivul este ca industria să aducă 20% în PIB-ul Uniunii până în 2020, de la 16% cât este astăzi. În acest scop Comisia îşi propune susţinere investiţiilor în noi tehnologii, îmbunătăţirea climatului de business
  • o uniune a pieţei de capital
  • promovarea mobilităţii în muncă şi implementrea Directivei privind detsarea lucrătorilor
  • combaterea evaziunii fiscale şi a fraudei, cu obiectivul final de adoptare a unei taxe corporate şi a unei taxe pe tranzacţiile financiare

Implementarea tuturor acestor măsuri, finalizarea pieţei unice ar aduce un câştig potenţial de cel puţin 300 de miliarde de euro pe an.

Prioritatea nr.5: O uniune economică şi modentară (EMU) mai aprofundată şi mai echitabilă

Reformarea EMU, pentru întărirea monedei unice şi convergenţa politicilor economice, fiscale şi privind piaţa muncii este una dintre cele mai importante priorităţi ale noii echipe. Jean-Claude Juncker îşi propune ca în primul an de mandat să lanseze iniţiative legislative şi non-legislative pentru aprofundarea EMU.

  • revizuirea legislaţiei six-pack şi two-pack, incurajarea reformelor structurale, stimuli fiscali suplimentari
  • pe termen mediu, rebalansarea modului în care ajutorul condiţionat este dat ţărilor din zona euro aflaate in dificultate şi înlocuirea troikăi cu o structură mai legitimă

O uniune bancară funcţională, bazată pe reglementare, are potenţialul de a evita costurile mari ale recapitalizării şi pierderi din PIB în următorii ani, crede Jean-Claude Juncker.

Prioritatea nr. 6: TTIP

Preşedintele Comisiei afirmă că un acord comercial şi de investiţii cu SUA nu trebuie să sacrifice siguranţa, sănătatea şi standardele sociale şi de protecţie a datelor în UE.

Comisia nu va accepta ca regulile amlimentare şi protecţia datelor să fie nenegociabile şi nici o clauză prin care nu se acceptă jurisdicţia curţilor din statele membre în soluţionarea disputelor dintre investitori şi stat.

TTIP ar aduce un câştig potenţial anual de 60 de miliarde de euro Europei, dar încheierea lui cu orice preţ nu este printre costurile acceptate de Comisie.

Prioritatea nr. 7: O nouă politică a migraţiei

Prin crearea unui portofoliu care are în vedere acest domeniu, Jean-Claude Juncker a indicat clar că printre priorităţile sale este şi o politică a migraţiei, în condiţiile în care ţările sudice ale UE sunt confruntate cu „invazia” de imigranţi din Africa şi Orientul Apropiat.

Printre primele măsuri pe care şi le propune noul executiv de la Bruxelles sunt:

  • implementarea sistemului comun de azil convenit
  • promovarea unei noi politici privind migraţia legală – pentru a „importa” migranţi cu abilităţile şi competenţele profesionale deficitare în UE: revizuirea legislaţiei privind Blue Card şi implementarea nesatisfăcătoare în statele membre
  • gestionarea migraţiei neregulate, prin cooperarea cu ţările terţe

Prioritatea nr. 8: Politica externă a UE

Îți mulțumim că citești cursdeguvernare.
Abonează-te la newsletter aici.

Confruntată cu crizele de la sud şi din est, Uniunea Europeană şi-a arătat limitele şi pierderea relevanţei în politica internaţională.

Eficienţa şi noi instrumente de politică externă sunt priorităţile Federicăi mogherini, Înaltul Reprezentant al UE pentru politică externă.

  • Experţii din think-tankurile de la Bruxelles cred că este necesară revizuirea politicii externe de până acum, renunţarea la conceptul vag de vecinătate şi stabilirea unor obiective clare privind securitatea, dezvoltarea şi reforma în nordul Africii, plus un ajutor masiv în tratamentul ebola.
  • UE trebuie să fie pregătită pentru o poziţie mai confrontaţională a Rusiei, chiar dacă obiectivul imediat ar trebui să fie deescaladarea tensiunilor, fără a renunţa la sancţiunile impune ca urmare a anexării Crimeei.
  • Dilogul cu ţările Asiei, dar şi o bună relaţie translatantică sunt priorităţi imediate ale politicii externe.

citește și

lasă un comentariu

Faci un comentariu sau dai un răspuns?

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

toate comentariile

Faci un comentariu sau dai un răspuns?

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

articole categorie

Citește și:

   ”Nu știm ce și unde vom fi atunci: dar timp de 25 de ani, această publicație trimestrială (format A4, peste 200 de pagini într-o realizare premium)...

rrr