Banca Mondială a constatat că procesul de modernizare al ANAF s-a blocat imediat după prima etapă a achiziției sistemului de management al veniturilor bugetare, finalizată în octombrie 2017.
În aceste condiții, după o trecere în revistă a problemelor structurale cu care se confruntă Fiscul român, Banca Mondială transmite guvernului: ”Aceste provocări rămân importante, indiferent de soarta proiectului de modernizare al administrării veniturilor (RAMP)”.
Banca Mondială – limbaj explicit: e vorba de ”lipsă de angajament politic”
Ministerul de Finanțe a primit în prima săptămână din februarie raportul Băncii Mondiale privind stadiul implementării proiectului de modernizare al ANAF. Este a zecea revizie a proiectului parafat cu finanțatorul internațional pe data de 8 mai 2013.
În raportul său, Banca Mondială trece în revistă mai întâi părțile bune ale colaborării cu autoritățile române:
”Pe durata implementării proiectului, RAMP a dus la îmbunătățirea procedurilor ANAF și a oferit cursuri de perfecționare pentru mai mult de 500 de angajați.
Capacitatea de analiză a ANAF a fost îmbunătățită, în prezent diferența fiscală fiind calculată pe o bază anuală. Capacitatea de prognoză a veniturilor a crescut, a fost dezvoltată strategia de conformare voluntară. ANAF și-a consolidat integritatea gestiunii, controalele interne, tehnicile de audit și măsurile antifraudă s-au îmbunătățit”.
Însă, după acest preambul, experții Băncii Mondiale afirmă:
”Cu toate acestea, proiectul s-a blocat după finalizarea primei etape a achiziției sistemului de management al veniturilor bugetare, în jurul lunii octombrie 2017. După la această dată, nici o altă inițiativă nu a avansat din cauza lipsei de angajament politic față de reforme.
Oricum, România încă se confruntă cu o serie de provocări în administrarea fiscală în măsura în care continuă să colecteze cele mai mici venituri ca procent din PIB și înregistrează cel mai mare declalaj la colectarea TVA din întreaga UE.
ANAF trebuie să unifice toate informațiile deținute despre contribuabili și să introducă un sistem sofisticat de analiză de risc care să vină în sprijinul eforturilor antifraudă.
Nu în ultimul rând, ANAF trebuie să-și modernizeze sistemele informatice critice, inclusiv să rezolve urgent mentenanța sistemelor IT, să obțină licențe de operare, să completeze dotările hardware și să rezolve problemele de securitate a datelor și problemele de personal.
Aceste provocări rămân importante, indiferent de soarta proiectului RAMP”.
Un argument serios în susținerea ideii că proiectul este blocat îl reprezintă stagnarea la ratinguri proaste a evaluării sistemice a proiectului. De precizat că ratingurile precedentei evaluări au fost stabilite cu un an în urmă.
Reforma Fiscului, unde s-au dus banii
Suma cheltuită pentru reforma Fiscului este la mai puțin de o treime față de graficul inițial de plăți.
Potrivit analizei Băncii Mondiale, statul român a utilizat până în prezent 19,18 milioane dolari, adică 22% din totalul sumei pusă la dispoziția Ministerului de Finanțe- 91,8 milioane dolari.
Procentul banilor cheltuiți- 22% după cum afirmă Banca Mondială pe 7 februarie, este mai mic decât cel anunțat de fostul ministru al Finanțelor, Ionuț Mișa, cel care în ianuarie 2018 își exprima dezamăgirea că ”ANAF nu a cheltuit niciun leu pe sistemul IT, în urma implementării programului cu Banca Mondială, toţi banii consumaţi fiind alocaţi consultanţei”.
Declarația ministrului Finanțelor, atenție, responsabil cu implementarea proiectului, a fost făcută la audieri în Comisia economică a Senatului și nu este conformă cu realitatea.
În luna ianuarie 2018 de exemplu, Banca Mondială a plătit Ministerului de Finanțe o tranșă de 689.482, 74 dolari.
cursdeguvernare.ro a solicitat ANAF informații legate de modul în care a fost utilizată această sumă. Potrivit răspunsului instituției, domeniile de activitate pentru care au fost efectuate plăți sunt următoarele:
- servicii de mentenanță a bunurilor achiziționate pentru centrele de date ale A.N.A.F.
- servicii de formare profesională cod civil și cod penal
- servicii de consultanță pentru dezvoltarea activității de antifraudă și informații fiscale
- dezvoltarea funcției de control intern
- dezvoltarea și implementarea noului concept de asistență acordată contribuabililor
- implementarea proiectului
- achiziția sistemului informatic integrat de management al veniturilor
Mai important insă- Guvernul României urmează să restituie în perioada 2018-2025 sumele cheltuite din linia de credit începând cu octombrie 2018.
Iar banii vor fi plătiți degeaba în condițiile în care proiectul nu este încheiat cu succes.
2 răspunsuri
Lipsa de voință politică pentru reformă definește PCR-PSD pe principiul ”tot înainte, că înaine era mai bine!”.
Iar fiscalitatea a fost făcută varză harcea-parcea pentru ca votacii needucați ai PCR-PSD să nu realieze fiasco-ul economic al non-guvernării PSD-ALDE.
Ministrul a informat gresit parlamentul si cu privire la investitiile facute pana acum de Banca Mondiala. Pana in momentul de fata, cea mai mare parte din cheltuieli au fost destinate achizitiei de servere blade, statii de lucru pentru functionarii ANAF si infrastructura de comunicatii pentru centrele de date, fara de care, pana acum tot sistemul IT al ANAF era la pamant. Va rog sa contactati biroul Bancii Mondiale pentru a va confirma toate aceste lucruri. O astfel de dezinformare, facuta chiar in Senat, nu am mai vazut. Ce e si mai interesant, este ca Misa a blocat proiectul chiar cu cateva saptamani inainte sa fie finalizata si achizitia pachetului software pentru ANAF, facand inutile toate investitiile in design si dezvoltare facute de Banca Mondiala, incapand cu anul 2014 in Romania.