La obiect

Ianuarie 2019 – salariul mediu net în scădere, avansul anual al puterii de cumpărare la nivel record

Câștigul salarial mediu brut pe luna decembrie 2018 a fost de 4.837 lei, cu două procente mai mic faţă de luna precedentă, potrivit datelor publicate… Mai mult

13.03.2019

Chestiunea

Paradoxul bugetului 2019: Creșterea economică accelerează, pe fondul decelerării partenerilor comerciali din UE. Unde-o fi greșeala?

Dacă ne uităm la estimarea de creşterea economică a Comisiei Europene pentru primii cinci parteneri la export ai României pentru anul 2019, parteneri care concentrează… Mai mult

13.03.2019

La obiect

Inflaţia anuală a urcat înapoi spre 4%. Spaţiul rămas pentru creşterea preţurilor pe 2019, îngustat semnificativ

Preţurile de consum pentru populaţie au crescut în luna ianuarie 2019 cu  0,79%, valoare ceva mai mică decât în luna precedentă dar semnificativ mai mare… Mai mult

12.03.2019

La obiect

O oportunitate ratată: ”Dezvoltare la dobânzi mici”. Cauzele externe şi cauzele interne

Sfârșitul programelor de relaxare monetară din SUA și din UE reduce și mai mult șansele României de dezvoltare economică bazată pe împrumuturi avantajoase, după ce… Mai mult

12.03.2019

Cronicile

”Efectul de captivitate”: Recomandările Consiliului Concurenței pentru ca instituțiile să nu devină dependente de furnizorii care câștigă licitații în IT și sănătate

de Mariana Bechir , 15.5.2018

Autorităţile devin adesea dependente de un singur furnizor sau distribuitor, în principal la achiziţionarea de aplicaţii software dezvoltate la cerere şi de dispozitive medicale, este concluzia unui studiu realizat de Consiliului Consiliul Concurenţei referitor la efectul de captivitate în achiziţii publice.

Captivitatea este un fenomen de piață generat de restricțiile de natură tehnică și legală.

Studiu arată principalele problemele cu care se confruntă autoritățile contractante cu privire la efectul de captivitate și propune soluții pentru reducerea riscului ca autoritățile contractante să devină dependente de un furnizor dincolo de intervalul de timp specificat în contractul inițial de atribuire.

În domeniul IT

Captivitatea autorităților contractante a fost identificată în special în cazul achiziţiilor publice privind dezvoltarea unor aplicații software personalizate.

Cauza – omisiunea autorităților contractante de a include în contract dreptul de proprietate asupra aplicațiilor, adică a codului sursă.

Consiliul Concurenței recomandă în acest domeniu să se specifice în caietul de sarcini cerințele legate de licențiere și alte aspecte legale, precum:

  • licențiere nelimitată a aplicațiilor achiziționate pe bază de licență
  • transferul proprietății intelectuale asupra tuturor livrabilelor rezultate în procesul de implementare, către instituția în cauză.

Consiliul recomandă ca la redactarea caietelor de sarcini pentru achiziția aplicaţiilor să fie stabilite și prevederi referitoare la livrabilele proiectului şi transferul de cunoştinţe.

Prevederi ce ar trebui să asigure continuitatea soluției și să permită autorității contractante operarea de modificări:

  • transferul codului sursă (în cazul soluțiilor personalizate) cu posibilitatea modificării independent de furnizor
  • transferul tuturor livrabilelor realizate în cadrul proiectului în formă prelucrabilă/editabilă
  • proprietatea datelor și/sau posibilitatea extragerii acestora în mod automat, fără a fi necesară intervenția furnizorului (export date)
  • prevederea unui plan de transfer al cunoștințelor tehnice la încheierea relației contractuale cu un anumit furnizor

“Pe lângă soluţia software funcţională, beneficiarul se va asigura că îi vor fi furnizate şi alte livrabile conexe, cum ar fi documentaţie tehnică de proiect, codul sursă, documentaţia tehnică de utilizare, documentaţia de administrare şi operare, planuri de testare etc.”, recomandă Consiliul.

În cazul în care, în elaborarea documentaţiei de atribuire se utilizează mărcile produselor, va avea loc o restrângere a concurenţei la furnizorii care oferă marca respectivă sau se va crea o situaţie de monopol, care va avea consecinţe asupra preţurilor de achiziție.

Utilizarea mărcilor este permisă numai cu titlu excepţional, atunci când o descriere suficientă nu este posibilă prin alte mijloace prevăzute de legislaţie.

Principalii furnizori de produse software/servicii IT care în perioada 2011 – 2016, au înregistrat cele mai mari venituri din contractele încheiate cu autoritățile publice, a constatat Consiliul Concurenței:

(Citiți și: ”A crăpat: Datele din sistemul informatic al Casei Asigurărilor de Sănătate nu mai pot fi certificate fără dubii. Nimeni nu mai poate garanta nici funcționarea sistemului și nici corectitudinea datelor”)

În domeniul echipamentelor și aparaturii medicale

Captivitatea se manifestă cel mai adesea prin faptul că o autoritate contractantă se trezește obligată să achiziționeze pise de schimb și consumabile doar de la furnizorul echipamentelor, toate celelalte fiind incompatibile.

În acest caz, întocmirea specificațiilor tehnice este foarte dificilă, atât pentru personalul specializat în domeniul achizițiilor publice, cât și pentru medicii/asistentele utilizatori.

Caietul de sarcini trebuie să conțină detalii tehnice specifice ariei de utilizare a echipamentului, astfel încât să permită/să fie posibil accesul mai multor operatori economici la procedura respectivă, spune Consiliul Concurenței.

Consiliul recomandă ca, la redactarea caietului de sarcini, unităţile medicale să analizeze atent caracteristicile tehnice ale produsului pe care îl deţin, performanţa bunului care va fi cumpărat, costurile de mentenanţă post-garanţie, dar şi costurile pieselor de schimb.

(DESCĂRCAȚI AICI STUDIUL CONSILIUL CONCURENȚEI)

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 15.5.2018

Lăsați un comentariu


Stiri

Președintele Iohannis a chemat la consultări și reprezentanți ai magistraților pe tema referendumului

Victor Bratu

Preşedintele Klaus Iohannis a convocat și reprezentanţii magistraţilor la consultări pe tema referendumului pe justiţie. Șeful statului se întâlnește marți, pe aceeaşi temă, cu reprezentanţi… Mai mult

Stiri

Florin Iordache a sesizat CCR cu încă o problemă ce l-ar putea ajuta pe Liviu Dragnea – completuri specializate

Vladimir Ionescu

Florin Iordache a sesizat vineri Curtea Constituțională în privința unui conflict juridic de natură constituțională între Parlament și Curtea Supremă, din cauza completurilor specializate. Sesizarea… Mai mult

Stiri

Regele Iordaniei îşi anulează vizita în România după declarația premierului Dăncilă privind ambasada din Israel: pică 4 înțelegeri și un Forum economic

Victor Bratu

Declarațiile făcute pe Viorica Dăncilă în Statele Unite, privind decizia de a muta Ambasada României din Israel, produc consecințe diplomatice și economice. Regele Abdullah Al… Mai mult

Stiri

PressOne: Aproximativ 70% din teza de doctorat a rectorului Academiei de Poliție “Alexandru Ioan Cuza” este plagiat

Vladimir Ionescu

Rectorul Academiei de Poliție “Alexandru Ioan Cuza” București, Adrian Iacob (foto), a plagiat circa 70% din teza de doctorat susținută în 2007 la instituția pe… Mai mult

Stiri

Comisia de Prognoză va decide care primării vor primi bani

Vladimir Ionescu

Comisia Națională de Strategie și Prognoză (CNSP) a pus în dezbatere publică proiectul ordinului președintelui Ion Ghizdeanu (foto) de aprobare a normelor metodologice de alocare… Mai mult

Stiri

Președintele Trump se consideră ”total şi complet exonerat” de procurorul Mueller în ancheta rusă

Iulian Soare

Preşedintele Donald Trump s-a declarat duminică ”total şi complet exonerat” de procurorul special Robert Mueller, care a conchis că nu există elemente care să probeze… Mai mult

Stiri

Rusia a trimis echipamente și militari în Venezuela

Iulian Soare

Două avioane militare ruseşti au aterizat pe principalul aeroport din Venezuela sâmbătă, având la bord, conform relatărilor, soldaţi şi cantităţi semnificative de arme, scrie BBC.… Mai mult