fbpx Modifica setari cookieuri

Analiză

Schimbări esențiale în structura de formare a PIB: Comerțul trece în fața industriei. Avansul PIB pe T1 – păstrat la 2,4% brut

Institutul Național de Statistică a confirmat creșterea economică de 2,4% în serie brută şi 2,7% în serie ajustată sezonier pe primul trimestru al anului în… Mai mult

07.07.2020

Chestiunea

Împrumuturile României, de la criză la criză. Deja –vu ?

Vă mai amintiți de criza din 2009 și de împrumutul de aproape 20 de miliarde de euro pe care a trebuit să îl luăm pentru… Mai mult

06.07.2020

Analiză

Comerțul, aproape de „business as usual”. Sincronizarea cu producția ?

În pofida restricțiilor impuse de pandemie și a închiderii unor centre comerciale, cifra de afaceri din comerț a revenit puternic în luna mai față de… Mai mult

06.07.2020

La obiect

Problemele versiunii românești a legii muncii flexibile: NEînțelegeri Sindicate – Patronate – Guvern în chestiunea protecției angajaților. Cum procedează alte țări UE

Guvernul urmează să adopte în această săptămână reglementările pentru introducerea muncii flexibile, un proiect ce a generat nemulțumiri puternice din partea sindicatelor. Acestea reclamă că… Mai mult

06.07.2020

Avocatul Poporului atacă la CCR o modificare adusă legii exproprierii pentru utilitate publică

de Vladimir Ionescu , 19.9.2019

Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională a României cu o excepție de neconstituționalitate referitoare la la un articol din legea adoptată în iulie pentru modificarea şi completarea Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică.

Sesizarea se referă la articolul ce stabilește cum se procedează atunci când statul își schimbă planurile și o proprietate inclusă inițial în lista exproprierilor este eliminată. Regulile după care statul restituie această proprietate și blochează banii dați pentru respectivul imobil sau teren este neconstituțional, întrucât încalcă dreptul de proprietate privată, consideră Avocatul Poporului.

Modificările contestate de Avocatul Poporului:

  • „(6^1) În situația în care consecința directă a revizuirii studiului de fezabilitate, a modificării sau definitivării proiectului tehnic de execuție ori a detaliilor de execuție va fi renunțarea la unele imobile afectate inițial de lucrarea de interes public național, regional, județean, interjudețean sau local, expropriatorul va dispune, prin hotărâre a Guvernului/consiliului județean/consiliului local, excluderea imobilelor din lista proprietarilor, așa cum rezultă din evidențele Agenției Naționale de cadastru și Publicitate Imobiliară sau ale unităților administrativ-teritoriale, prevăzută la art. 5, și la restituirea acestor imobile către proprietari, prin decizie, după caz.
  • (6^3) Procedura de modificare, prin hotărâre a Guvernului/consiliului județean/consiliului local, a listei proprietarilor, așa cum rezultă din evidențele Agenției Naționale de cadastru și Publicitate Imobiliară sau ale unităților administrativ-teritoriale, prevăzută la art. 5, implicit, modificarea hotărârii de expropriere, în sensul excluderii imobilelor ce urmează a se restitui, va fi demarată de către expropriator în termen de 60 de zile de la data la care a intervenit revizuirea studiului de fezabilitate, modificarea sau definitivarea proiectului de execuție ori a detaliilor de execuție. Decizia de restituire se emite în termen de 5 zile lucrătoare de la emiterea hotărârii Guvernului/consiliului județean/consiliului local de modificare, cu privire la imobilele pentru care a fost emisă anterior decizia de expropriere.”

De ce contestă Avocatul Poporului constituționalitatea acestor prevederi noi:

Avocatul Poporului observă că emiterea unei decizii de restituire a imobilului expropriat, retragerea sumelor consemnate sau restituirea de către expropriați a sumelor plătite cu titlu de despăgubire sunt stabilite în mod unilateral de expropriator, fără ca expropriatul să fie consultat sau notificat în vreun fel referitor la aceste hotărâri. Acest aspect este de natură a crea în sarcina persoanei expropriate obligații, cheltuieli sau sarcini pentru aceasta, afectându-i interesele individuale, inclusiv dreptul de proprietate privată.

Având în vedere că procedura exproprierii este o procedură specială justificată de utilitatea publică a lucrărilor care o impune, odată parcurse etapele acesteia, persoana expropriată este privată de proprietatea sa, în schimbul unei despăgubiri/sume de bani pe care o poate utiliza așa cum consideră de cuviință. În opinia Avocatului Poporului, obligarea acesteia la restituirea sumei primite cu titlu de despăgubiri echivalează practic cu o nouă expropriere având la bază invocarea propriei culpe a expropriatorului. Mai mult decât atât, poate pune expropriatul într-o situație dificilă din punct de vedere financiar, în sensul în care nu mai deține suma primită cu titlu de despăgubire, ori îl poate pune în imposibilitatea de a mai gestiona cheltuielile legate de bunul care reintră în patrimoniul său.

Avocatul Poporului consideră că prevederile legale criticate încalcă principiului securităţii juridice prin lipsa de previzibilitate a normei legale. Asigurarea securităţii juridice trebuie observată cu mai mare stricteţe în cazul regulilor cu implicaţii şi consecințe financiare, cum se întâmplă în cauză, unde, urmare a renunțării la unele imobile expropriate, din anumite motive prevăzute de lege, statul (prin reprezentanţii săi, în calitate de expropriatori) dispune în mod arbitrar. Din cele prezentate, se poate reține că respectarea drepturilor fundamentale ale fostului proprietar – expropriat este dependentă exclusiv de voința/decizia expropriatorului, ceea ce este de natură să afecteze esenţial securitatea circuitului civil.

În opinia Avocatului Poporului, legiuitorul nu a respectat normele de previzibilitate și stabilitate a regulilor instituite în cazul renunțării la bunurile expropriate pentru realizarea unor obiective de interes naţional şi local, întrucât expropriatului i se impune, cu titlu de obligație, reprimirea bunului care a făcut obiectul exproprierii și restituirea sumelor primite cu titlu de despăgubire. În acest fel, expropriatul este pus în situația dificilă de a suporta o sarcină excesivă din punct de vedere financiar, care, în anumite cazuri, îi poate pune în pericol capacitatea de a mai putea administra cheltuielile legate de patrimoniul său.

Emiterea deciziei de restituire a imobilului către fostul proprietar, expropriat, în condițiile reglementate, constituie, în mod implicit, un transfer silit de proprietate realizat cu titlu oneros în favoarea expropriatului, acesta fiind obligat la reprimirea bunului în patrimoniul său și la restituirea sumelor de bani obținute cu titlu de despăgubiri, în dauna respectării dreptului de proprietate și a stabilității patrimoniului său. Or, procedând în acest mod, legiuitorul încalcă dreptul de proprietate privată, ocrotit de Constituție.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 19.9.2019

Lăsați un comentariu


Stiri

Senat / Comisia juridică a finalizat Legea carantinei. Modificările aprobate

Razvan Diaconu

Comisia juridică a Senatului a dezbătut marţi noapte, până la ora 01.30, proiectul de lege privind carantina şi izolarea, raportul urmând să fie adoptat miercuri,… Mai mult

Stiri

Dosarul 10 august 2018 / Jandarmii care au coordonat intervenția în forță, scoși de sub urmărire penală

Vladimir Ionescu

Șefii Jandarmeriei acuzați în Dosarul protestului din 10 august 2018 au fost scoși de sub urmărire penală, anunță Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate… Mai mult

Europa

Planul național de revenire al Franței va însuma 100 de miliarde de euro. Printre măsuri – sprijinirea tinerilor și munca part-time

Vladimir Ionescu

În anticiparea unei ”creșteri masive a șomajului”, estimată între 800.000 și un milion de persoane, președintele francez Emmanuel Macron a anunțat că planul național de… Mai mult

Stiri

The Lancet contrazice estimările ONU: Populaţia lumii va ajunge la 8,8 miliarde în 2100. Dinamica marilor economii

Mariana Bechir

Prestigioasa revistă The Lancet a publicat marți un studiu ce contrazice estimările ONU privind populația Terrei. Conform studiului, planeta nu va ajunge la plafonul de… Mai mult

Stiri

Barometru: IMM-urile au recuperat din pierderi în iunie/ Cifra de afaceri, cu 0,6% mai mică față de anul trecut

Alexandra Pele

IMM-urile din România au înregistrat în iunie cea mai bună lună de la relaxarea restricțiilor impuse în contextul pandemiei Covid-19, cifra de afaceri fiind cu… Mai mult

Stiri

SUA anulează tratamentul economic preferențial acordat Hong Kong

Iulian Soare

Preşedintele american Donald Trump a semnat un ordin prin care pune capăt tratamentului economic preferenţial în cazul Hong Kong, după ce China a adoptat o… Mai mult

Europa

România și alte 5 state UE nu susțin revizuirea țintei 2030 pentru emisiile de gaze

Razvan Diaconu

Statele membre UE continuă să fie divizate cu privire la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și la nivelul la care ar trebui… Mai mult