La obiect

Prețul carburanților în România: Ponderea taxelor, mult sub media europeană. Marjele benzinăriilor au crescut cu peste 4% în ultimii patru ani

Ponderea taxelor în prețul final al carburanților din România este cu peste zece procente mai redusă decât media europeană în cazul benzinei, respectiv cinci procente… Mai mult

05.12.2019

Evenimentul

NATO – concluziile unui summit sensibil: Cele 3 premiere din declarația oficială și întorcerea ”în cazarmă” a Turciei

Zarva, îndoielile și contondențele dintre aliați au fost atât de mari înaintea summitului NATO de la Londra, încât evenimentul a avut de pus ordine până… Mai mult

04.12.2019

Analiză

Creşterea costului forţei de muncă, triplă față de creșterea economică și în contradicție cu scăderea productivității muncii

Costul orar al forţei de muncă a crescut în trimestrul III 2019 cu 13,18% faţă de aceeaşi perioadă din 2018, potrivit datelor publicate de INS.… Mai mult

04.12.2019

La obiect

Și o veste bună: „Inflaţia industrială” a scăzut puternic

Indicele preţurilor producţiei industriale (IPPI) a scăzut cu peste patru puncte procentuale pe parcursul ultimelor 12 luni, de la 6,38% în octombrie 2018 la doar… Mai mult

03.12.2019

Cronicile

Lupta UE cu fumatul și poziția României în tranșee. Dilema guvernelor: scăderea certă a bugetelor, sau reducerea incertă a numărului de fumători?

de Claudiu Zamfir 1.3.2013

Senatul României trebuie să decidă luni, 4 martie, asupra propunerii de Directivă Europeană care introduce noi restricții pe piața tutunului.

În săptămâna premergătoare acestei decizii, Comisiile competente ale camerelor parlamentului au avut poziții divergente asupra propunerii Comisiei Europene. În timp ce comisiiile de afaceri europene au respins restrictiva Directivă, Comisia de sănătate din Senat a admis, în raportul său, proiectul european.

Incertitudinile domină în mai multe state ale UE, pentru că miza e mare: Accizele obținute din industria tutunului reprezintă adevărate procente din PIB, în timp ce nu este sigur că restricțiile ar reduce numărul de fumători. În plus, orice restricție alimentează o altă industrie: cea a contrabandei.

Ce propune, de fapt, proiectul de Directiva al Comisiei Europene

Proiectul de directivă avansat în decembrie 2012 de Executivul european prevede măsuri de interzicere a comercializării țăgărilor mentolate și slim, precum și norme de ambalare astfel încât avertismentele anti-fumat să ocupe trei sferturi din suprafața pachetelor de țigări:

  • vor fi interzise ţigările cu arome caracteristice, cum sunt cele mentolate, de exemplu.
  • utilizarea obligatorie a avertismentelor de sănătate ilustrate de dimensiuni mai mari, pe care să acopere 75% din ambalaj.
  • includerea tutunului pe lista ingredientelor
  • standardizarea formei si designului pachetelor (forma standard “cuboida”).
  • interzicerea elementelor promoționale pe pachetele de țigări.
  • interzicerea produselor cu un grad mare de toxicitate şi un potenţial mare de dependenţă
  • autorizarea prealabilă a produselor noi
  • introducerea unui sistem de urmărire şi localizare, precum și a unor caracteristici de securitate, pentru a se garanta că țigările vândute în Uniunea Europeană respectă directiva.
  • delegarea de competente catre Comisie, pentru a putea reglementa domeniul cu celeritate.

Dilema guvernelor UE: reducerea certă a bugetelor de sănătate versus reducerea discutabilă a numărului de fumători

Parlamentele naționale sunt chemate să decidă asupra proiectului de directivă europeană, conform principiului subsidiarității, până pe 4 martie, dezbaterile interne generând controverse și în Legislativul României.

Comisiile pentru Afaceri Europene de la București au dat avize negative proiectului de directivă europeană, pe motiv că încalcă principiul subsidiarității în procesul de legiferare din UE și are efect negativ asupra bugetului de stat.

Comisia de Afaceri Europene a Senatului pune la îndoială efectele pe care le-ar avea viitparea directivă privind reducerea fumatului.

Directriva ”interzice categorii întregi de produse, neexistând o justificare credibilă oferită de Piaţa Internă sau de sănătatea publică, ceea ce privează producătorii de exerciţiul drepturilor de proprietate intelectuală pe care aceştia le dețin”, susține comisia.

Comisia de Afaceri Europene: analiza de impact cu ochii pe pierderile la buget

În schimb, Comisia precizează că analiza de impact bugetar arată că taxele si accizele pe tutun reprezintă 2,7% din Produsul Intern Brut al României pe anul 2012 însumând anual peste 3 miliarde de euro.

De asemenea, Comisia ia în considerare ”pierderile substantiale în plan bugetar, economic si social, în perioadă de criză” și amenințarea asupra locurilor de muncă.

Industria tutunului contribuie cu 3000 de locuri de muncă directe pe piaţa forţei de muncă, cu 2 miliarde de euro la bugetul de stat din taxa de viciu, taxele si accizele pe tutun însumând peste 3 miliarde de euro”, justifică parlamentarii avizul nagativ.

Din punct de vedere procedural, Comisia de afaceri europene din Senat susține că proiectul de directivă al Comisiei Europene încalcă principiul subsidiarității, pentru că Bruxelles-ul ”îşi auto-conferă competenţe de delegare si implementare în 16 domenii, care transferă efectiv politica sănătăţii publice privind produsele din tutun la Comisie, în detrimentul Statelor Membre, al Consiliului si Parlamentului European”.

Comisia de Sănătate: Ca medici, nu putem respinge

Una dintre problemele din Parlamentul României a propunerii Comisiei Europene constă în modul în care a fost trimisă propunerea de Directivă la Comisii. În timp ce la Camera deputaților decizia a fost lăsată la latitudinea Comisiei de Afaceri Europene, la Senat cuvântul principal l-a avut Comisia de Sănătate.

Comisia de sănătate a Senatului a emis un raport de admitere a proiectului de directivă europeană, deși și în acest for unii dintre membri nu sunt convinși de eficiența reală a măsurilor anti-fumat propuse de CE.

O comisie de sănătate nu putea da raport negativ unei directive europene care își propune reducerea fumatului. Am dat raport pozitiv, însă consider că măsurile trebuie adresate copiilor și adolescenților, pentru că adultul, dacă optează pentru fumat, nu poate fi discriminat”, a declarat, pentru cursdeguvernare.ro, medicul Florian Popa, din Comisia pentru Sănătate a Senatului.

El s-a arătat sceptic și față de eficiența impunerii unor avetismente mai mari pe pachetele de țigări: ”Nu știu dacă asta are vreo valoare, pentru că pachetele de țigări pot fi expuse în standurile din magazine cu partea care conține marca la vedere”.

Industria tutunului și veniturile aduse statului în România

Potrivit producătorilor și distribuitorilor de țigări, industria contribuie cu 2,7% la PIB-ul României.

Veniturile bugetare sunt estimate la 3 miliarde de euro anual.

În schimb, producătorii, dar și bugetul de stat, sunt afectați de un nivel al contrabandei cu țigări de 15,4% atiuns în ianuarie 2013 și 13% ca medie a anului 2012.

Dintr-un singur punct procentual recuperat prin reducerea contrabandei cu țigări, statul al câșiga suplimentar la buget 40 milioane euro, mai susțin producătorii de tutun. Statul e principalul beneficiar al comertului cu tigarete, pentru ca circa 80% din pretul unui pachet de tigari inseamna taxe.

Pe de altă parte, îngrijorările încep de la Ministerul Economiei. La Consiliul de Competitivitate de la Bruxelles, ministrul Varujan Vosganian a declarat că nu e cazul ca România să se pripească în a acepta o asemenea Directivă: ”Ministerul Economiei a iniţiat un proiect de hotărâre de guvern pentru înfiinţarea unui comitet în ceea ce priveşte tutunul şi produsele din tutun, comitet care să fie la nivel de secretar de stat şi care să ducă dezbaterea într-un mod instutuţionalizat, având în vedere, repet, impactul considerabil pe care îl are această producţie asupra bugetului şi asupra ocupării începând chiar cu fermierii” – a spus Vosganian, raliindu-se, astfel poziției  Poloniei.

Ce fac celelalte guverne din Europa

Statele membre ale UE mari producătoare de tutun și produse din tutun, sau cele in care tigaretele slim sau mentolate au o pondere importanta in totalul pietei, printre care Italia, Polonia, Spania, Cehia, Bulgaria, Estonia, se opun proiectului de directivă avansat de Comisia Europeană.

În Consiliul de Competitivitate din 19 februarie, Polonia a cerut sprijin din partea celorlalțte state membre, printre țările care au răspuns pozitiv numărându-se și România, cerând studii de impact privind efectele directivei asupra competitivității economiei europene.

De asemenea, Bulgaria, Grecia, Slovacia și alte state s-au alăturat Poloniei.

Polonia. Industria tutunului contribuie la PIB cu 4,7 miliarde de euro (1,2% din PIB). Premierul Donald Tusk s-a opus eliminării țigărilor slims: ”Suntem foarte sceptici privind interdicțiile asupra comertului sau producerii anumitor tipuri de tigarete, mai mult din ratiuni economice decat legate de fumat. Ca urmare, vom incerca sa descurajam ideile care interzic comertul sau productia anumitor produse din tutun”. La rîândul său, ministrul Economiei, Janusz Piechociński, a spus: “Vom utiliza toate instrumentele legislative disponibile ale UE pentru a preveni aceasta masura”.

Spania. Industria tutunului însumează 60.000 de locuri de muncă și 9,6 miliarde de euro venituri aduse statului. Spania este al patrulea producator de tutun din Uniunea Europeană. cu suprafață cultivată de peste 10.000 de hectare, activitate care genereaza peste 56.000 de locuri de munca. Piața tutunului din Spania este afectată de o contrabandă de 8 -10%, generând pierderi de 800 de milioane de euro la bugetul de stat.

Estonia. La începutul lunii februarie 2012, Ministerul Finantelor si al Economiei din Estonia se arăta îngrijoratprivind proporționalitatea măsurilor prevăzute de proiectul de directivă.

Olanda. Este preeocupată în privinta costurilor presupuse pentru statele membre, cat si pentru industrie, de aplicarea anumitor prevederi ale directivei.

Cehia. Statul a obținut 1,8 miliarde de euro la buget în 2012 din acciza la tutun. Parlamentul Cehiei a dat aviz negativ pe principiul subsidiarității, reclamând transferul excesiv către Comisia Europeană a competențelor delegate. Legislativul de la Praga a cerut Guvernului sa informeze permanent Parlamentul asupra viitoarelor decizii.

Bulgaria. Și Parlamentul bulgar consideră că proiectul de directivă nu ține seama suficient de principiile subsidiarității și proportionalității, prevăzute de Tratatul de la Lisabona. Legislativul de la Sofia cere astfel să reglementeze la nivel național problemele ridicate de Comisia Europeană. Viitoarea directivă ar afecta în mod direct 33% din piașa bulgară a țigărilor, cât înseamnă sortimentul slims.

Există însă țări care nu doar că susțin Directiva, dar o vor și mai restrictivă: Marea Britanie, Irlanda și Franța.

Germania încă nu a prezentat un punct de vedere.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 1.3.2013

Lăsați un comentariu


Stiri

Libia / Turcia pune la dispoziția guvernului din Tripoli o forță militară ”de reacție rapidă”

Iulian Soare

Turcia se pregătește să furnizeze ajutor militar guvernului rccunoscut internațional în Libia, un acord bilateral, care prevede lansarea ”unei forțe de reacție rapidă” în cazul… Mai mult

Stiri

CFR Infrastructură pierde 30 % din finanțarea europeană pentru modernizarea liniei Brașov-Sighișoara

Razvan Diaconu

Compania CFR Infrastructură pierde cel puțin 30 % din finanțarea europeană pentru modernizarea liniei de tren dintre Brașov și Sighișoara pentru că, la trei ani… Mai mult

Stiri

Alexandru Cumpănașu a fost pus sub acuzare de DNA pentru fraudă fiscală

Vladimir Ionescu

Alexandru Cumpănașu a fost pus sub acuzare de procurorii DNA Constanța pentru fraudă, după ce ar fi mințit că deține diplomă de studii superioare atunci… Mai mult

Stiri

Klaus Iohannis a primit premiul Charlemagne

Iulian Soare

Președintele Klaus Iohannis a primit premiul Charlemagne (Carol cel Mare) pentru anul 2020. Juriul i-a acordat această distincție pentru că a fost „un campion de… Mai mult

Stiri

PSD sesizează CCR pe legile asumate de Guvern. Motivul: ”Nu poți tu, Guvern, să treci peste Parlament”

Vladimir Ionescu

Președintele interimar al PSD, Marcel Ciolacu (foto), afirmă că partidul va sesiza luni Curtea Constituţională în legătură cu legile asumate de Guvern. Ciolacu spune că… Mai mult

Stiri

Statul cumpără manuscrise Eliade, Cioran și Nae Ionescu, scoase la licitație de deținătorii legali

Razvan Diaconu

Ministerul Culturii a anunţat sâmbătă că a semnat un protocol de vânzare directă către viitorul Muzeu al Cărţii şi Exilului Românesc/ Biblioteca Aman Craiova a… Mai mult

Stiri

Fondul de Dezvoltare și Investiții se desființează, programul grădinițelor sportive se închide

Razvan Diaconu

Fondul de Dezvoltare şi Investiţii va fi transferat la Ministerul Lucrărilor Publice spre desfiinţare, a declarat şeful Cancelariei premierului, Ionel Dancă (foto), transmite Agerpres. „Un… Mai mult