DOCUMENT /Bugetul asigurărilor sociale de stat – 4,5 miliarde de euro deficit record la pensii (2,45% din PIB)

Bugetul asigurărilor sociale, pe care Ministerul Finanțelor l-a pus luni în dezbatere publică, este similar celui elaborat de Guvernul Dacian Cioloș pentru 2016 – sistemul public de pensii şi sistemul asigurărilor pentru şomaj vor consuma 7,2% din PIB (exact ca în proiectul pentru anul trecut), iar subvenția de la stat este de 14,580 de miliarde de lei (comparativ cu 14,449 de miliarde de lei în 2016).

Câştigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017 este de 3.131 lei.

Bugetul de anul trecut era construit pe o creștere de 4,1% din PIB și venituri de 231,1 miliarde lei, în timp ce bugetul pentru 2017 pleacă e ela premisa unui avans economic de 5,2% și venituri de 254,717 miliarde lei.

La construirea necesarului pentru pensii s-a avut în vedere un număr de 4,669 milioane de pensionari de asigurări sociale plătiţi prin Casa Naţională de Pensii Publice, cu o pensie medie lunară de 990,7 lei, comparativ cu 4,680 milioane de beneficiari și o pensie medie lunară de 903,6 lei, în 2016.

Suma alocată în 2017 sistemului de pensii public este de  de 55,511 miliarde lei, respectiv 6,8% din PIB.

În legea bugetului asigurărilor sociale pentru 2016, procentul din PIB alocat pensiilor era același, de 6,8%, dar în termeni absoluți era vorba de o sumă cu 5 miliarde de lei mai mică – 50,746 miliarde lei.

Deficit record la pensii – 4,5 miliarde de euro

În afara acestor 55,511 miliarde de lei, statul mai plătește pensii militare (prin casele specializate ale Ministerului de Interne și Ministerului Apărării Naționale), precum și pensii speciale (indemnizații) pentru parlamentari (de la bugetele celor două camere).

Astfel, deficitului de 14,580 miliarde de lei subvenționat prin livrare directă la Casa Națională de Pensii, i se mai adaugă:

• 2,387 miliarde de lei pensiile din Ministerul de Interne
• 3,066 miliarde de lei pentru pensiile foștilor angajați ai Ministerului Apărării
• 3,891 milioane lei pentru indemnizațiile (pensiile speciale ) foștilor senatori
• 9,442 milioane lei, pensiile speciale ale foștilor deputați

Totalul subvențiilor pentru pensii se ridică la peste 20 de miliarde de lei, ceea ce înseamnă aproape 4,5 de miliarde de euro, calculând la valoarea de 4,46 lei un euro, cursul mediu estimat pentru 2017 în proiectul Legii bugetului de stat.

La un PIB total estimat în Legea bugetului de stat la 815,195 miliarde lei, aceasta înseamnă că deficitul reprezintă 2,45% din PIB.

Premisele bugetului de asigurări sociale

• majorarea cu 5,25% a valorii punctului de pensie începând cu luna ianuarie 2017, respectiv la 917,5 lei
• majorarea valorii punctului de pensie de la 1 iulie 2017 la 1.000 lei
• acordarea începând cu 1 ianuarie 2017 a unui indice de corecţie de 1,14 și de 1,05 începând cu 1 iulie 2017
• încadrarea cheltuielilor bugetare în cadrul fiscal-bugetar din strategia fiscal bugetară a Guvernului pentru perioada 2017-2019
• creşterea câştigului salarial mediu brut în anul 2017 la 3.131 lei, faţă de 2.815 lei estimat pentru anul 2016 şi 2.555 lei realizat în anul 2015
• scăderea numărului de şomeri înregistraţi cu 42 mii persoane, ajungânduse astfel la finele anului 2017 la 387 mii persoane, de la 429 mii persoane estimat pentru finele anului 2016
• scăderea ratei şomajului înregistrat la finele anului 2017 la 4,3% faţă de 4,8% estimată pentru finele anului 2016

Veniturile – de 57,58 miliarde lei. De unde provin

Pentru anul 2017, din totalul veniturilor bugetare estimate la 57.587,1 milioane lei, doar 73,8% se încaseze din contribuţiile pentru asigurări sociale ale sistemului public de pensii, 0,2% din venituri nefiscale şi 25,3% subvenţii primite de la bugetul de stat.

Din totalul veniturilor bugetare, 57.175,4 milioane lei sunt aferente sistemului public de pensii ( 99,3%) şi 411,7 milioane lei aferente sistemului asigurărilor de accidente de muncă şi boli profesionale ( 0,7%).

Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017 au fost stabilite avându-se în vedere, următoarele:

A) cotele de contribuţii, reglementate de Legea nr.227/2015 privind Codul – 4 – fiscal, cu modificările și completările ulterioare, astfel

• 16,2% cota medie datorată de angajatori pentru toate condiţiile de muncă (normale, deosebite, speciale și alte condiții de muncă)
• 10,5% cota datorată de angajați;
• 0,23% cota medie datorată de angajatori pentru sistemul asigurărilor de accidente de muncă şi boli profesionale

B) eliminarea plafonului maxim de 5 câștiguri salariale medii brute la calculul contribuției de asigurări sociale datorate de salariați și angajatorii acestora, reglementate de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 3/2017 pentru modificare a și completarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal.

Veniturile totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017, sunt diminuate cu suma de 7.020,9 milioane lei aferentă Pilonului II de pensii, precizează proiectul legii.

(Descărcați AICI proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale)