13 criterii după care Guvernul va amâna sau abandona din proiectele începute

Guvernul va avea în vedere 13 criterii după care va decide continuarea actualelor proiecte pe bani publici și abandonarea unora dintre investiții, potrivit unui proiect de ordonanță de urgență inițiat de Ministerul Finanțelor Publice. În anul 2013, ministerele trebuie să transmită la MFP, până la 1 octombrie, lista de proiecte pe care le consideră prioritare.

În urma discuțiilor cu FMI, Guvernul trebuie să facă listă de proiecte prioritare care să mai fie finanțate din bani publici.

Aici, Executivul susține că va oriecta investițiile de stat semnificative către finanțarea din fondurile europene, ”pentru a spori absorbţia fondurilor UE, în vederea creării spaţiului fiscal şi a susţinerii creşterii economice”.

La această oră sunt deschise în România, în diferite stadii de executare, câteva zeci de mii de proiecte, din care circa 3500 de șantiere cu un necesar de finanțare de 6 miliarde de lei numai la ministerul vicepremierului Liviu Dragnea, după cum anunța acesta în luna aprilie. Atunci, ministrul Dragnea declara că se vor stabili proiectele prioritare, iar cele cu șanse mici de a fi terminate vor fi stopate.

În constituire listei de proiecte prioritare, Guvernul susține că va alinia investițiile aflate în derulare și pe cele noi care se finanţează din fonduri publice cu priorităţile naționale, dar și cu cele ale Uniunii Europene;

Un alt principiu de prioritizare este asigurarea finanțării din fonduri publice a proiectelor ”cu beneficii economice şi sociale ridicate”.

În funcţie de mărimea lor, proiectele se vor împărți în:

• semnificative – atunci când costul total al proiectului depăşeşte 100 de milioane lei;
• medii – atunci când costul total al proiectului este între 30 şi 100 de milioane lei;
• mici – când costul total al proiectului este sub 30 de milioane lei.

Ministerul Finanțelor Publice și mai ales ministrul delegat pentru buget, Liviu Voinea (PSD) vor asigura centrul de comandă al prioritizării investițiilor de stat.

Prioritizarea proiectelor se va centraliza la Unitatea de Evaluare a Investiţiilor Publice, care face controlul calităţii ”în procesele de elaborare, prioritizare, evaluare şi gestionare a noilor proiecte de investiţii publice”. Unitatea se află în subordinea lui Liviu Voinea.

MFP prezintă Guvernului rezultatele prioritizării, în lunile iunie respectiv septembrie ale fiecărui an, în vederea aprobării prin memorandum a listei proiectelor prioritizate.

La rândul lor, ministerele de linie și alți ordonatori principali de credite transmit la MFP lista proiectelor de investiţii publice prioritizate până cel târziu la 15 mai respectiv 15 august ale fiecărui an.

”Prin excepție, în anul 2013 ordonatorii principali de credite transmit Ministerului Finanţelor Publice lista proiectelor de investiţii publice prioritizate până cel târziu la data de 1 octombrie 2013”, prevede ordonanța.

11 criterii pentru deschiderea de proiecte noi

• Obiectivele şi ţintele proiectului sunt relevante? [10 puncte]
• Proiectul reprezintă o prioritate ridicată în contextul actualelor strategii sectoriale sau naţionale? [10 puncte]
• Proiectul este justificat economic prin studiul de (pre)- fezabilitate? [20 puncte]
• Proiectul are justificare socială? [10 puncte]
• Impactul de mediu al proiectului corespunde legislaţiei în vigoare? [10 puncte]
• Cerinţele totale de finanţare ale proiectului respectă o estimare realistă a resurselor disponibile pentru sector/ subsector? [10 puncte]
• Finanţarea totală/ fondurile necesită şi co-finanţare de la bugetul de stat? [5 puncte]
• Există aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare şi întreţinere rezultate odată ce proiectul este finalizat? [5 puncte]
• Cât de bine s-a făcut actuala pregătirea proiectului? [10 puncte]
• S-au definit indicatori corespunzători pentru progresul şi performanţa proiectului şi au fost proiectate aranjamente adecvate pentru monitorizare şi evaluare? [5 puncte]
• Există o entitate de management de proiect, identificată, care răspunde de progresul implementării? [5 puncte]

13 criterii de selectare spre continuare a proiectelor începute

Proiectul de OUG prevede 13 criterii de continuare sau de renunțare la proiectele începute:

• Obiectivele şi ţintele proiectului mai sunt relevante? [10 puncte]
• Proiectul mai reprezintă o prioritate ridicată în contextual actualelor strategii sectoriale sau naţionale? [10 puncte]
• Proiectul mai este justificat economic? [15 puncte]
• Proiectul mai are justificare socială? [10 puncte]
• Impactul de mediu al proiectului mai corespunde cu cel proiectat iniţial? [5 puncte]
• Cerinţele totale de finanţare ale proiectului respectă şi au respectat o estimare realistă a resurselor disponibile pentru sector/ sub-sector? [10 puncte]
• Finanţarea totală/fondurile necesită şi co-finanţare de la bugetul de stat? [5 puncte]
• Există aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare şi întreţinere rezultate odată ce proiectul este finalizat? [5 puncte]
• Cât de bine a fost făcută pregătirea proiectului? [15 puncte]
• Indicatorii definiţi iniţial pentru progresul şi performanţa proiectului mai corespund actualului stadiu de implementare? [10 puncte]
• Există o entitate de management de proiect, identificată, care răspunde de progresul implementării? [5 puncte]
• Cât de avansat este proiectul ca timp rămas (câţi ani au mai rămas) sau stadiu fizic (cât mai este de implementat)? [5 puncte suplimentare]
• Care ar fi costurile asociate restructurării sau închiderii proiectului? [5 puncte suplimentare]