Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și repercusiunile acestuia reprezintă o provocare existențială pentru Uniunea Europeană, se arată în declarația liderilor UE adoptată în unanimitate în urma summit-ului de joi de la Bruxelles.

Pentru a răspunde acestor provocări, liderii UE au solicitat Comisiei Europene găsirea surselor de finanțare pentru creșterea semnificativă a cheltuielilor de apărare, identificând chiar și o listă de domenii prioritare pentru acțiune.

Cele mai importante puncte:

• Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și repercusiunile acestuia asupra securității europene și globale într-un mediu în schimbare reprezintă o provocare existențială pentru Uniunea Europeană.
• Liderii europeni au solicitat Comisiei găsirea unor soluții pentru a facilita cheltuieli semnificative pentru apărare la nivel național în toate statele membre, asigurând în același timp sustenabilitatea datoriei.
• Ei au luat totodată act de intenția Comisiei de a propune un nou instrument al UE pentru a furniza statelor membre împrumuturi garantate de bugetul UE de până la 150 miliarde EUR și au invitat Consiliul să analizeze această propunere de urgență,
• Au solicitat Comisiei să propună surse suplimentare de finanțare pentru apărare la nivelul UE.
• Au identificat o primă listă de domenii prioritare pentru acțiune la nivelul UE în ceea ce privește capabilitățile: apărare aeriană și antirachetă; sisteme de artilerie, inclusiv capabilități de lovitură de precizie la mare distanță; rachete și muniție; drone și sisteme anti-drone; factori strategici, inclusiv protecția infrastructurii critice și spațiale; mobilitate militară; securitate cibernetică; inteligență artificială și război electronic.

Ungaria s-a opus ajutorului militar pentru Ucraina

În același timp, liderii europeni ar fi aprobat sprijinul militar pentru Ucraina, însă fără susținerea prim-ministrului ungar Viktor Orbán. Acesta a blocat inițiativa la nivelul UE de a înlocui ajutorul militar american. Președintele SUA, Donald Trump, a anunțat luni înghețarea asistenței militare pentru Kiev.

Ceilalți 26 de lideri ai UE au mers mai departe fără Ungaria și și-au publicat propriile concluzii.

„Obținerea «păcii prin forță» necesită ca Ucraina să fie într-o poziție cât mai puternică posibil, cu propriile sale capacități militare și de apărare robuste ca element esențial”, se arăta într-un proiect anterior al declarației comune, consultat de Politico. „Uniunea Europeană rămâne angajată, în coordonare cu partenerii și aliații cu viziuni similare, să ofere sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic consolidat Ucrainei și poporului său.”

Textul, care ar necesita sprijinul tuturor celor 27 de state membre pentru a fi emis în numele Consiliului European, promite, de asemenea, intensificarea presiunii asupra Rusiei prin impunerea unor noi sancțiuni și aplicarea mai strictă a celor existente „pentru a slăbi capacitatea sa de a continua războiul de agresiune.”

Pe măsură ce summitul continuă, diplomații din celelalte 26 de țări ale UE explorează modalități de a avansa fără Ungaria.

Declarația integrală a Consiliului European privind Securitatea și Apărarea (sublinierile aparțin redacției):

Reamintind Declarația de la Versailles din martie 2022 și Busola Strategică pentru Securitate și Apărare, Consiliul European subliniază că Europa trebuie să devină mai suverană, mai responsabilă pentru propria apărare și mai bine echipată pentru a acționa și a face față în mod autonom provocărilor și amenințărilor imediate și viitoare, adoptând o abordare de 360°. Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și repercusiunile acestuia asupra securității europene și globale într-un mediu în schimbare reprezintă o provocare existențială pentru Uniunea Europeană.

În acest context, Uniunea Europeană va accelera mobilizarea instrumentelor și finanțărilor necesare pentru a consolida securitatea Uniunii și protecția cetățenilor noștri. Astfel, Uniunea va spori pregătirea generală pentru apărare, va reduce dependențele strategice, va aborda lacunele critice de capabilitate și va întări baza tehnologică și industrială de apărare a Europei, pentru a furniza echipamente în cantitățile și ritmul accelerat necesar. Acest lucru va contribui, de asemenea, la îmbunătățirea competitivității industriale și tehnologice europene.

Pe baza concluziilor anterioare și în conformitate cu competențele conferite de tratate, având în vedere și scrisoarea recentă a președintelui Comisiei, Consiliul European subliniază necesitatea creșterii substanțiale a cheltuielilor pentru securitate și apărare și:

a) salută intenția Comisiei de a recomanda Consiliului activarea, într-un mod coordonat, a clauzei derogatorii naționale în cadrul Pactului de Stabilitate și Creștere ca măsură imediată și solicită Comisiei să exploreze măsuri suplimentare, ținând cont de opiniile Consiliului, pentru a facilita cheltuieli semnificative pentru apărare la nivel național în toate statele membre, asigurând în același timp sustenabilitatea datoriei;

b) solicită Comisiei să propună surse suplimentare de finanțare pentru apărare la nivelul UE, inclusiv prin stimulente oferite tuturor statelor membre, respectând principiile obiectivității, nediscriminării și tratamentului egal în utilizarea alocărilor din programele relevante de finanțare ale UE;

c) ia act de intenția Comisiei de a propune un nou instrument al UE pentru a furniza statelor membre împrumuturi garantate de bugetul UE de până la 150 miliarde EUR și invită Consiliul să analizeze această propunere de urgență;

d) salută scrisoarea recentă a președintelui Grupului Băncii Europene de Investiții (BEI) și planurile de a sprijini industria europeană de securitate și apărare, solicitând Consiliului Guvernatorilor BEI să continue adaptarea practicilor sale de creditare pentru sectorul apărării;

e) subliniază importanța mobilizării finanțării private pentru industria de apărare și invită Comisia să analizeze măsuri în acest sens;

f) identifică o primă listă de domenii prioritare pentru acțiune la nivelul UE în ceea ce privește capabilitățile, luând în considerare lecțiile învățate din războiul din Ucraina, în conformitate cu activitatea desfășurată în cadrul Agenției Europene de Apărare și în deplină coerență cu NATO: apărare aeriană și antirachetă; sisteme de artilerie, inclusiv capabilități de lovitură de precizie la mare distanță; rachete și muniție; drone și sisteme anti-drone; factori strategici, inclusiv protecția infrastructurii critice și spațiale; mobilitate militară; securitate cibernetică; inteligență artificială și război electronic;

g) subliniază că apărarea tuturor frontierelor terestre, aeriene și maritime ale UE contribuie la securitatea întregii Europe, în special a frontierei estice a UE, având în vedere amenințările din partea Rusiei și Belarusului;

h) ținând cont de amenințările de la restul frontierelor UE, subliniază importanța apărării acestora;

i) evidențiază necesitatea unei agregări mai sistematice a cererii, armonizării cerințelor și achizițiilor comune pentru a reduce costurile totale, a asigura standardizarea și interoperabilitatea și a oferi industriei europene, inclusiv IMM-urilor, mai multă predictibilitate;

j) invită Agenția Europeană de Apărare, împreună cu Înaltul Reprezentant, Comisia și statele membre, să revizuiască rapid procesele adecvate pentru atingerea acestor obiective;

k) invită co-legislatorii să finalizeze cât mai curând negocierile privind Programul European pentru Industria Apărării (EDIP);

l) subliniază importanța continuării sprijinului pentru cercetare, inovare și dezvoltare prin Fondul European de Apărare; m) solicită Comisiei și co-legislatorilor să avanseze rapid în simplificarea cadrului juridic și administrativ, în special pentru achizițiile publice, cooperarea industrială, autorizări și cerințe de raportare, pentru a elimina obstacolele care împiedică extinderea rapidă a industriei de apărare.

Consiliul European reamintește că o Uniune Europeană mai puternică și mai capabilă în domeniul securității și apărării va contribui pozitiv la securitatea globală și transatlantică, fiind complementară NATO, care rămâne fundamentul apărării colective pentru statele membre. De asemenea, invită statele membre care sunt și aliați NATO să coordoneze pozițiile înaintea Summitului NATO din iunie 2025.

Aceste prevederi sunt fără a aduce atingere caracterului specific al politicii de securitate și apărare a anumitor state membre și iau în considerare interesele de securitate și apărare ale tuturor statelor membre, în conformitate cu tratatele UE.

Consiliul European așteaptă cu interes Cartea Albă privind Viitorul Apărării Europene, care va include elemente și opțiuni pentru creșterea semnificativă a finanțării apărării europene și întărirea bazei tehnologice și industriale europene în domeniul apărării.

Consiliul European va reveni asupra acestui subiect în reuniunile din martie și iunie.

(Citește și: ”UPDATE/ Summit extraordinar la Bruxelles: Liderii UE discută despre sprijinul Ucrainei și reînarmare”)

***