Acordul pentru Industria Curată: Comisia vrea să mobilizeze 100 mld. euro pentru a sprijini decarbonizarea industriei UE/ Planul de acțiune

Comisia Europeană a prezentat miercuri Acordul pentru Industria Curată, un plan pentru a sprijini competitivitatea și reziliența industriei europene. Planul își propune să accelereze decarbonizarea, asigurând în același timp viitorul producției în Europa, susține executivul comunitar.

Pentru atingerea acestor obiective, Comisia Europeană a anunțat mobilizarea a 100 de miliarde de euro în ajutoare pe termen scurt pentru a stimula producția prietenoasă cu clima în UE.

Efortul de finanțare se concentrează în jurul unei „Bănci pentru Decarbonizarea Industrială”. Inițiativa va mobiliza resurse din Fondul de Inovație existent al UE, care susține tehnologiile cu emisii scăzute de carbon, și din revizuirea programului InvestEU, care își propune să atragă mai multe fonduri private. Inițiativa va obține, de asemenea, venituri din piața de carbon a blocului, conform propunerii Comisiei.

Comisarul european pentru climă, Wopke Hoekstra, a precizat că banca pentru decarbonizare „ar putea strânge până la 100 de miliarde de euro în următorii 10 ani.” Această sumă ar putea atrage apoi bani din sectorul privat, a spus Hoekstra, susținând că aceasta ar putea aduce suma totală la 400 de miliarde de euro, potrivit Politico. „Cu acest plan, ne propunem să reducem emisiile din industrie cu până la 30%,” a spus el.

Cum va ajuta Acordul pentru Industria Curată industria UE?

Acordul pentru Industria Curată sprijină industria să crească și să prospere, având în vedere întregul lanț valoric. Acesta:

• Face energia mai accesibilă.
• Facilitează aprovizionarea și creează cerere pentru produse și materiale curate.
• Face disponibile resurse financiare pentru a investi în decarbonizare și competitivitate pentru a sprijini industria, precum și pentru a atrage investiții private.
• Asigură accesul la materii prime și resurse în UE pentru a reduce expunerea la furnizori nesiguri.
• Crearea de parteneriate pentru a accesa piețele globale, stabilind condiții corecte pentru companiile de pe piața UE. Protejarea industriilor de concurența globală neloială și de supracapacități.
• Crearea unei forțe de muncă care să se potrivească industriei decarbonizate, să ofere locuri de muncă de calitate și să promoveze echitatea socială.

Care sunt principalele inițiative legislative și de reglementare?

Acordul pentru Industria Curată prevede mai multe inițiative legislative și de reglementare pentru a sprijini industriile europene, cum ar fi:

• Legea Acceleratorului pentru Decarbonizarea Industrială: va accelera acordarea de autorizații pentru accesul industrial la energie și decarbonizarea industrială, cum ar fi modernizarea locurilor de producție a oțelului. De asemenea, va stabili un etichetaj pentru produsele cu emisii scăzute de carbon pentru oțel și, ulterior, ciment, care va permite companiilor să obțină un premiu verde și să ofere informații consumatorilor cu privire la intensitatea carbonului produselor. Legea introduce, de asemenea, criterii de reziliență și sustenabilitate pentru a sprijini aprovizionarea curată europeană pentru sectoarele consumatoare de energie. Aceste criterii (de exemplu, curat, rezilient, circular, cibernetic securizat) vor întări cererea pentru produse curate fabricate în UE.
• Revizuirea Directivei privind Achizițiile Publice: va permite introducerea criteriilor de sustenabilitate, reziliență și preferință europeană în achizițiile publice din UE pentru sectoarele strategice. Aceste criterii vor fi extinse și pentru a stimula achizițiile private, prin măsuri precum standardele de performanță ale emisiilor de CO2 pe baza ciclului de viață.
• Legea privind Economia Circulară: va crea o piață unică pentru deșeuri și materiale reutilizabile. Va ajuta la utilizarea optimă a resurselor limitate ale UE, va reduce dependențele de materiale rare provenite din furnizori nesiguri și va spori reziliența. Va reduce costurile de producție, va reduce deșeurile și emisiile de CO2 și va crea un model industrial mai sustenabil, care va beneficia mediul, în timp ce va îmbunătăți competitivitatea economică.
• Un nou cadru de ajutoare de stat pentru Acordul pentru Industria Curată: va permite o aprobare mai rapidă a măsurilor de ajutor de stat pentru implementarea energiei regenerabile, decarbonizarea industrială și asigurarea unei capacități suficiente de producție a tehnologiilor curate pentru decarbonizare.
• Actul delegat privind hidrogenul cu emisii scăzute de carbon: va stabili condițiile pentru producerea hidrogenului cu emisii scăzute de carbon într-un mod pragmatic. Acesta completează cadrul nostru de reglementare cuprinzător privind hidrogenul, sporind certitudinea și previzibilitatea pentru industrie, care sunt condiții esențiale pentru ca companiile să investească.
• Consolidarea și extinderea Mecanismului de Ajustare a Carbonului la Frontiera: va urma o revizuire amănunțită cu privire la necesitatea extinderii acestuia la alte sectoare ETS și produse de consum, precum și la problemele cu care se confruntă exportatorii de bunuri CBAM. Ca prim pas necesar, astăzi simplificăm și CBAM.

Un plan de afaceri pentru decarbonizare, reindustrializare și inovație

Acordul se concentrează în principal pe două sectoare strâns legate între ele: industriile care consumă multă energie și tehnologiile curate.

i) Industriile care consumă multă energie, deoarece au nevoie de sprijin urgent pentru a se decarboniza și a se electrifica. Sectorul se confruntă cu costuri mari ale energiei, o concurență globală neloială și reglementări complexe, care dăunează competitivității sale.

ii) Tehnologia curată este esențială pentru viitoarea competitivitate și creștere, precum și crucială pentru transformarea industrială. Circularitatea este, de asemenea, un element central al Acordului, deoarece trebuie să maximizăm resursele limitate ale UE și să reducem dependențele excesive de furnizorii din țări terțe pentru materiile prime.

Comisia urmează să mai prezint un plan de Acțiune pentru industria auto în martie și un plan de Acțiune pentru oțel și metale în primăvară. Alte acțiuni adaptate sunt planificate pentru industria chimică și tehnologiile curate.

Reducerea costurilor energiei

Energia accesibilă este fundamentul competitivității. Prin urmare, Comisia a adoptat astăzi un Plan de Acțiune pentru Energie Accesibilă pentru a reduce facturile de energie pentru industrii, afaceri și gospodării.

Planul prevede măsuri pe termen scurt pentru a reduce costurile energiei, a finaliza uniunea energetică, a atrage investiții și a fi mai bine pregătiți pentru potențiale crize energetice, susține Comisia.

Acest plan va oferi ajutor nu numai gospodăriilor care se confruntă cu facturi ridicate la energie, ci și industriilor care se confruntă cu costuri de producție ridicate, cu  economii totale estimate la 45 de miliarde EUR în 2025, care vor crește treptat până la 130 de miliarde EUR în economii anuale până în 2030 și 260 de miliarde EUR până în  2040.

Pentru ca energia electrică să devină mai accesibilă, Comisia va aborda toate cele trei componente ale facturilor la energie, și anume costurile de rețea și de sistem, impozitele și taxele și costurile de aprovizionare. Vom face recomandări statelor membre pentru a reduce impozitele naționale pe energia electrică și pentru a permite consumatorilor să schimbe mai ușor furnizorii către oferte de energie mai ieftine, printre altele. Pe baza legislației UE existente în domeniul energiei electrice, Comisia va sprijini, de asemenea, în continuare adoptarea contractelor de furnizare pe termen lung care, în cele din urmă, contribuie la ruperea legăturii dintre facturile cu amănuntul la energie electrică și prețurile ridicate și volatile ale gazelor. Pentru a reduce taxele de rețea care fac parte din factura la energie, Comisia va propune o metodologie prin care să se asigure că taxele de rețea reflectă costurile sistemului energetic, stimulând cea mai eficientă utilizare a rețelei.

Prețurile gazelor din UE sunt prea ridicate și afectează competitivitatea industriei europene. Pentru a asigura o concurență loială, Comisia își va intensifica controlul asupra piețelor gazelor din UE cu ajutorul Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER), al Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) și al autorităților naționale de reglementare. De asemenea, vom colabora cu furnizori fiabili de GNL pentru a identifica importuri suplimentare competitive din punctul de vedere al costurilor și pentru a valorifica puterea de cumpărare a Uniunii prin agregarea cererii din partea întreprinderilor din UE.

În cele din urmă, piețele energetice mai integrate, care funcționează bine și sunt decarbonizate reprezintă cel mai bun scut împotriva volatilității prețurilor. Acesta este motivul pentru care Comisia va depune eforturi pentru a finaliza uniunea energetică, cu mai multe interconexiuni, o rețea mai puternică și comerț transfrontalier, și va lansa un set de inițiative pentru a stimula electrificarea și decarbonizarea sectoarelor încălzirii și răcirii, pentru a mobiliza capitalul privat și pentru a digitaliza în continuare sistemul energetic, printre altele.

Stimularea cererii pentru produse curate: Criterii „made in Europe” în achizițiile publice și private

Legea Acceleratorului pentru Decarbonizarea Industrială va crește cererea pentru produse curate fabricate în UE, introducând criterii de sustenabilitate, reziliență și „made in Europe” în achizițiile publice și private. Prin revizuirea Cadrului de Achiziții Publice din 2026, Comisia va introduce criterii de sustenabilitate, reziliență și preferință europeană în achizițiile publice pentru sectoarele strategice.

Legea Acceleratorului pentru Decarbonizarea Industrială va lansa, de asemenea, un etichetaj voluntar pentru intensitatea carbonului pentru produsele industriale, începând cu oțelul în 2025, urmat de ciment. Comisia va simplifica și va armoniza metodologiile de contabilizare a emisiilor de carbon. Aceste etichete vor informa consumatorii și vor permite producătorilor să obțină un premiu pentru eforturile lor de decarbonizare.

Finanțarea Tranziției Curate – 100 mld. euro pentru producție curată în UE

Pe termen scurt, Acordul pentru Industria Curată va mobiliza peste 100 de miliarde de euro pentru a sprijini producția curată fabricată în UE. Această sumă include garanții suplimentare de 1 miliard de euro în cadrul actualului Cadru Financiar Multianual.

Concret, Comisia va:

• Adopta un nou Cadru de Ajutoare de Stat pentru Acordul pentru Industria Curată. Acesta va permite aprobarea simplificată și rapidă a măsurilor de ajutor de stat pentru implementarea energiei regenerabile, decarbonizarea industrială și asigurarea unei capacități suficiente de producție a tehnologiilor curate.
• Va întări Fondul de Inovație și va propune o Bancă pentru Decarbonizarea Industrială, vizând 100 miliarde de euro în finanțare, bazată pe fondurile disponibile în Fondul de Inovație, veniturile suplimentare provenite din părți ale ETS și revizuirea InvestEU.
• Va modifica Regulamentul InvestEU pentru a crește capacitatea de asumare a riscurilor al InvestEU. Acest lucru va mobiliza până la 50 miliarde de euro în investiții suplimentare private și publice, inclusiv în tehnologiile curate, mobilitatea curată și reducerea deșeurilor.

Grupul Băncii Europene de Investiții (BEI) va lansa, de asemenea, o serie de instrumente financiare noi și concrete pentru a sprijini Acordul pentru Industria Curată. BEI va lansa:

i) un „pachet pentru fabricarea rețelelor” pentru a oferi contragarantii și alte tipuri de sprijin pentru producătorii de componente ale rețelelor;

ii) un program pilot comun al Comisiei Europene și BEI de contragarantii pentru acordurile de achiziție de energie (PPA) realizate de IMM-uri și industrii consumatoare de energie; și

iii) va lansa o Facilitate de Garanții CleanTech în cadrul programului Tech EU finanțat prin InvestEU.

Circularitatea și accesul la materiale

Materiile prime critice sunt esențiale pentru industria noastră. De aceea, UE trebuie să asigure accesul la astfel de materiale și să reducă expunerea la furnizori nesiguri. În același timp, punerea circularității în centrul strategiei noastre de decarbonizare ajută la maximizarea resurselor limitate ale UE.

Comisia va:

• Înființa un mecanism care va permite companiilor europene să se reunească și să își agregheze cererea de materii prime critice.
• Va crea un Centru UE pentru materii prime Critice pentru a achiziționa materiile prime în comun în numele companiilor interesate. Achizițiile comune creează economii de scară și oferă mai multă putere de negociere pentru a obține prețuri și condiții mai bune.
• Va adopta o Lege privind Economia Circulară în 2026 pentru a accelera tranziția circulară și a asigura utilizarea și reutilizarea eficientă a materiilor prime rare, reducerea dependențelor globale și crearea de locuri de muncă de înaltă calitate. Scopul este de a avea 24% dintre materiale circulare până în 2030.

Acțiuni la scară globală: Parteneriate pentru Comerț Curat și Investiții

UE are nevoie mai mult ca niciodată de parteneri globali de încredere. Pe lângă acordurile comerciale în curs și noi acorduri comerciale, Comisia va lansa în curând primele Parteneriate pentru Comerț Curat și Investiții, care vor diversifica lanțurile de aprovizionare și vor crea acorduri reciproc benefice.

În același timp, Comisia va acționa mai decisiv pentru a proteja industriile noastre de concurența globală neloială și de supracapacități printr-o serie de instrumente de Apărare Comercială și altele.

Comisia va simplifica și va întări Mecanismul de Ajustare a Carbonului la Frontiera (CBAM).

Asigurarea accesului la o forță de muncă calificată

Transformarea industriei europene necesită oameni calificați și talente de top. Comisia va înființa o Uniune a Abilităților care investește în lucrători, dezvoltă abilități și creează locuri de muncă de calitate.

Cu până la 90 de milioane de euro din Erasmus+, Acordul va sprijini consolidarea abilităților sectoriale pentru industriile strategice legate de Acordul pentru Industria Curată. Acordul sprijină și locuri de muncă de calitate, promovează condiționalități sociale și oferă sprijin suplimentar lucrătorilor în tranziții.

În liniile sale directoare politice (2024-2029), președinta von der Leyen a anunțat livrarea Acordului pentru Industria Curată în primele 100 de zile ale mandatului Comisiei, ca prioritate pentru a asigura competitivitatea și prosperitatea în UE.

Măsurile anunțate miercuri sunt rezultatul implicării active a liderilor din industrie, a partenerilor sociali și a societății civile în contextul Declarației de la Anvers pentru un Acord Industrial European și a Dialogurilor pentru Tranziția Curată ale Comisiei Europene.

(Citește și: ”Document / ”Busola Competitivității” – prima strategie prin care UE vrea să scurteze decalajul față de SUA și China”)

***