Chestiunea

A crăpat: Datele din sistemul informatic al Casei Asigurărilor de Sănătate nu mai pot fi certificate fără dubii. Nimeni nu mai poate garanta nici funcționarea sistemului și nici corectitudinea datelor

Sistemul informatic al Casei Naționale de Asigurări de Sănătate (CNAS), pentru care de la bugetul de stat s-au plătit în total peste 180 de milioane… Mai mult

13.05.2018

Analiză

România ca piață de desfacere. Cât de importanți suntem pentru Ungaria, Polonia, Slovacia

Potrivit datelor publicate de Institutul Național de Statistică, din comerţul României cu Ungaria, Polonia şi Slovacia a rezultat anul trecut aproape 43% din deficitul consemnat… Mai mult

13.05.2018

Evenimentul

Legea ”Ceaușescu – 4 cincinale”: Liviu Dragnea și 2 ”dinozauri” ceaușiști urmează să traseze linia de dezvoltare a României pe următorii 22 de ani

Guvernul Dăncilă a adoptat joi un Proiect de Lege privind Strategia de dezvoltare economică şi socială pe termen lung „România 2040”. Proiectul de lege adoptat… Mai mult

10.05.2018

La obiect

Deficitul comercial lunar sare din nou peste miliardul de euro

Deficitul comercial pe luna martie 2018 a trecut din nou pragul de 1 miliard de euro, după ce valorile din primele două luni fusesră semnificativ… Mai mult

10.05.2018

Premieră politică: Senatul refuză guvernului abilitarea de a emite ordonanțe în vacanța parlamentară. Ce legi propune guvernul, ce legi nu vor senatorii

de Victor Bratu 21.6.2016

guvernul-ciolos

Guvernul Cioloș, un alt fel de examen la Parlament

Premieră în politica românească: plenul Senatului a respins, marţi, cu 77 voturi ”împotrivă”, 8 abţineri şi doar 25 de voturi ”pentru”, proiectul de lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe în vacanţa parlamentară.

Forul decident va fi, însă, Camera Deputaților.

Există o serie de obiecții formulate de partide în legătură cu planurile guvernamentale, disputele între partide sau cele ale partidelor cu guvernul urmând să fie tranșate la votul decisiv din Cameră.

Dacă și Camera Deputaților va proceda identic, atunci în caz de urgență va trebui convocat parlamentul în sesiune extraordinară.

Parlamentul nu a refuzat niciodată unui guvern post-decembrist abilitarea de a legifera prin ordonanță de urgență în perioada vacanței parlamentare.

Comisia juridică a Senatului abilitase în cursul dimineții Guvernul să emită ordonanțe pe timpul vacanței parlamentare, respingând aproape toate amendamentele celorlalte comisii parlamentare sesizate.

În cele ce urmează, planurile guvernamentale, opinia Consiliului legislativ și o clasificare a obiecțiilor funcție de tabăra politică.

Domenii și acte pe agenda guvernamentală

Potrivit proiectului elaborat de guvern, cabinetul Cioloș a solicitat abilitarea să emită ordonanțe în următoarele domenii:

Finanțe Publice și Economie

Specific, e vorba de:

  • Rectificarea Bugetului de Stat și a Bugetului Asigurărilor sociale pe 2016
  • Reglementarea unor măsuri fiscal bugetare și completarea de acte normative
  • Modificarea și completarea procedurilor în ceea ce privește ajutorul de stat și legea concurenței
  • Modificarea și completarea ordonanței privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv
  • Modificarea și completarea ordonanței privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului
  • Modificarea și completarea ordonanței privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare și societățile de administrare a investițiilor și a legii privind piața de capital
  • Modificarea și completarea Codului fiscal
  • Modificarea și completarea ordonanței privind comercializarea produselor și serviciilor de piață
  • Modificarea și completarea ordonanței privind măsuri pentru prevenirea incapacității de plată
  • Modificarea și completarea ordonanței privind măsuri pentru diminuarea arieratelor bugetare ale unor operatori din industria de apărare
  • Reglementări privind contractele de credit pentru bunuri imobile
  • Măsuri pentru îmbunătățirea legislației de concurență
  • Măsuri pentru autorizarea și plata obligațiilor financiare la organisme internaționale

Dezvoltare Regională și Administrație Publică

Specific:

  • Modificarea și completarea ordonanței de înființare a Companiei Naționale de Investiții
  • Reglementări pentru amenajarea spațiului maritim
  • Înființarea Institutului Național de Administrație
  • Modificarea legii privind amenajarea teritoriului și urbanismul
  • Modificarea și completarea ordonanței privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcțiilor existente
  • Modificarea și completarea legii de organizare și funcționare a statisticii oficiale
  • Măsuri de reorganizare la nivelul administrației centrale
  • Măsuri de eficientizare a activității unor structuri ale administrației centrale și intreprinderi cu capital de stat
  • Modificarea și completarea legii privind serviciile din subordinea Președintelui României

Afaceri Interne

  • Modificarea și completarea actelor normative în domeniul străinilor
  • Modificarea unor taxe pentru servicii prestate pentru persoane fizice și juridice de către MAI

Justiție

  • Reglementări privind statutul personalului de probațiune

Cultură

  • Modificarea și completarea ordonanței privind protecția patrimoniului arheologic și declararea unor situri arheologice ca zone de interes național
  • Modificarea și completarea legii privind protejarea monumentelor istorice
  • Modificarea și completarea legii cinematografiei

Fonduri Europene

  • Modificarea și completarea ordonanței privind gestiunea financiară a fondurilor europene din perioada de programare 2014-2020
  • Modificarea și completarea ordonanței privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene

Agricultură

  • Organizarea și desfășurarea activității de neutralizare a deșeurilor de origine animală
  • Modificarea și completarea unor acte normative în domeniul agriculturii și dezvoltării rurale

Sănătate

  • Modificarea și completarea ordonanței privind organizarea și finanțarea rezidențiatului
  • Modificarea și completarea legii farmaciei
  • Masuri privind acordarea de servicii medicale unor categorii de persoane
  • Modificarea și completarea legii care asigură plata de la buget a TVA aferent bunurilor și serviciilor achiziționate în cadrul Programului privind tuberculoza

Comuncații

  • Stabilirea tarifului de utilizare a SEAP
  • Modificarea și completarea ordonanței privind serviciile poștale
  • Modificarea și completarea unor acte în domeniul comunicațiilor

Transporturi

  • Înființarea Agenției de Reformă Feroviară
  • Măsuri pentru reorganizarea CNADNR, înființarea Companiei Naționale de Investiții Rutiere și alte măsuri în domeniul transporturilor

Administrația Patrimoniului și Protocolului de Stat

  • Măsuri de eficientizare a RAAPPS
  • Modificarea și completarea ordonanței privind constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol
  • Reglementări privind plata unor investiții
  • Modificarea și completarea legii privind acordarea unor drepturi persoanelor care au avut calitatea de șef al statului român

Observațiile Consiliului legislativ

Consiliul legislativ a emis un aviz favorabil asupra proiectului, având însă următoarea observație: în condițiile în care există în proiect intervenții și asupra unor legi organice ”este ncesar ca schimbările dorite să se refere doar la dispoziții cu caracter ordinar din cadrul respectivelor acte normative”.

Cu titlu de exemplu, Consiliul legislativ face trimitere la:

  • Propunerea de modificare a ordonanței privind instituțiile de credit, cea privind organismele de plasament colectiv sau piața de capital- Ministerul Finanțelor
  • Intenția de modificare a ordonanței privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene- Ministerul Fondurilor Europene
  • Dorința de înființare a Institutului Național de Administrație, care prin ordonanță nu ar putea căpăta caracterul de autoritate administrativă autonomă- Ministerul Dezvoltării
  • Măsurile de reorganizare ale administrației centrale și cele privind eficientizarea activității acestora nu trebuie să conțină măsuri de reorganizare a Guvernului deoarece ar fi contrare prevederilor constituționale- Ministerul Dezvoltării
  • Legat de statutul personalului de probațiune, Consiliul atrage atenția că reglementarea prin OUG se poate face doar dacă acestei categorii profesionale nu îi va fi atribuit un statut special- Ministerul Justiției

Disputele politice cu guvernul

În afară de Comisia juridică, alte 9 comisii de specialitate au fost chemate să dea aviz proiectului prin care Guvernul este abilitat să emită ordonanțe în perioada de vacanță parlamentară.

Ce au decis aceste comisii, în cele ce urmează:

Comisia pentru transporturi și energie, condusă de senatorul PSD Ionel Butunoi, a dat aviz negativ întregului proiect.

La fel, Comisia pentru Administrație publică, condusă de senatorul UNPR Ion Toma.

Tot aviz negativ a acordat și Comisia de cultură, condusă de senatorul PSD Georgică Severin.

La pol opus, Comisia pentru Dezvoltare regională, condusă de senatorul fost  PC Mircea Banias, care a acordat aviz pozitiv întregului proiect, fără amendamente.

Comisia pentru buget finanțe, condusă de senatorul PSD Viorel Arcaș, a dat aviz pozitiv, dar a cerut eliminarea urmatoarelor inițiative guvernamentale, în majoritate formulate de Ministerul de Finanțe:

  • Reglementarea de măsuri fiscal-bugetare și completarea de acte normative
  • Modificarea procedurilor în domeniul ajutorului de stat
  • Modificarea legislației privind controlul intern/managerial și controlul financiar preventiv
  • Modificarea Codului fiscal
  • Schimbarea reglementărilor în materia comercializării produselor și serviciilor de piață
  • Modificarea ordonanțelor privind prevenirea incapacității de plată, privind diminuarea arieratelor bugetare în industria de apărare
  • Schimbarea reglementărilor privind contractele de credit sau a legislației în domeniul concurenței
  • Autorizarea și plata obligațiilor financiare la organisme și instituții internaționale
  • Schimbarea ordonanței privind gestionarea financiară a fondurilor europene

Comisia Economică, industrii și servicii- condusă de senatorul liberal Nazare-Eugen Ţapu, are la rândul ei aproximativ aceleași propuneri de reducerea domeniilor în care guvernul va putea emite ordonanțe, cerând suplimentar blocarea următoarelor propuneri formulate de vicepremierul Dîncu:

  • Modificarea ordonanței de înființare a CNI
  • Inființarea Institutului Național de Administrație
  • Modificarea legii privind amenajarea teritoriului și urbanismului
  • Modificarea legii statisticii oficiale
  • Măsuile de reorganizare și de eficientizare a administrației publice centrale
  • Modificarea legii privind serviciile subbordonate Președintelui României
  • Această comisie nu agrează niciunul dintre planurile Ministerului Comunicațiilor

Comisia de agricultură, condusă de senatorul PSD Doina Silistru, a dat aviz pozitiv dar a cerut ca Ministerului Agriculturii să îi fie interzis să promoveze ordonanțe care modifică acte normative descrise generic ca fiind ”în domeniul agriculturii și dezvoltării rurale”.

Comisia pentru sănătate publică, condusă de senatorul PNL Ion Luchian, a dat aviz pozitiv, cu un amendament prin care respinge ideea unei ordonanțe care să acorde servicii medicale ”unor categorii de persoane”.

Amendamente are și Comisia pentru dezvoltare și strategie economică, condusă de senatorul PSD Ștefan Oprea. Această comisie respinge majoritatea covârșitoare a propunerilor venite de la Finanțe, Economie și Comunicații, argumentând că Guvernul nu justifică caracterul de urgență al propunerilor formulate de aceste ministere și ca oricum toate acestea s-ar afla deja în procesul de dezbatere fiind de competența Parlamentului, nu a Guvernului.

Comisia juridică a agregat toate observațiile comisiilor și în final a formulat un aviz pozitiv respingând toate modificările propuse de colegii senatori, cu o singură precizare:

Institutul Național de Administrație poate fi înființat ca autoritate în subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

Comisia juridică a mai suplimentat lista guvernului cu propuneri de la Comisia de sănătate și cea pentru agricultură, care doresc:

  • Măsuri pentru asigurarea calității în sistemul de sănătate
  • Completarea ordonanței privind înființarea fondurilor pentru gestionarea riscurilor din agricultură
  • Completarea ordonanței privind măsuri de susținere a fermelor de familie
Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 21.6.2016

Lăsați un comentariu


Stiri

Comitetul pentru Supravegherea Macroprudenţială recomandă modificarea programului Prima Casă

Razvan Diaconu

Comitetul Naţional pentru Supravegherea Macroprudenţială (CNSM) recomandă Guvernului introducerea unor criterii sociale pentru cei care vor să-şi cumpere o locuinţă prin programul “Prima Casă”, potrivit… Mai mult

Stiri

Curtea Supremă: Nicio autoritate să nu dea impresia că deciziile judecătorești ar putea fi influențate

Vladimir Ionescu

“Pentru garantarea independenței justiției este esențială păstrarea încrederii populației în sistemul de justiție”, iar pentru conservarea acestei încrederi este necesar “ca nicio altă autoritate să… Mai mult

Stiri

Raport BCR către investitori: „Tigrul” Europei a fost grav rănit

Adrian N Ionescu

Economia României nu mai este „tigrul” Europei Centrale şi de Est (ECE) şi al UE, aşa cum îl descriau rapoartele BCR, până nu demult, potrivit… Mai mult

Stiri

Și Nicolae Bănicioiu și-a dat demisia din PSD

Razvan Diaconu

Fostul ministru al Sănătăţii deputatul Nicolae Bănicioiu a anunţat vineri că demisionează din PSD pentru a se alătura partidului lui Victor Ponta, Pro România. Bănicioiu… Mai mult

Europa

Bloomberg: Noul acord UE – Gazprom ar putea încuraja exporturile colosului rus

Iulian Soare

Acordul dintre Comisia Europeană (CE) și Gazprom va face mai atractive importurile de gaze rusești decât alternativele. Acordul conferă cumpărătorilor europeni o flexibilitate mai mare,  care… Mai mult

Stiri

Prima zi de aplicare a GDPR / Mai multe publicații americane, indisponibile in UE

Iulian Soare

Mai multe site-uri de știri din SUA sunt temporar indisponibile în Europa, după intrarea în vigoare, vineri, a noilor norme ale Uniunii Europene privind protecția… Mai mult

Stiri

”Moldova vrea degeaba autostradă” / Guvernul include în proiecte PPP un tronson din A8- întreagul proiect are finanțare asigurată prin POIM

Victor Bratu

Cinzi zile după protestul motorizat organizat de către ONG ”Împreună pentru A8” și ”Moldova vrea autostradă”, Guvernul a anunțat după ședința de joi că sectorul… Mai mult