Misterele Bugetului 2014 / Legea care împarte miliardele cu pixul unui singur om

de Mariana Bechir , Costel Stroescu | 21.11.2013 .

Administrațiile locale primesc anul viitor cu 1,2 miliarde de lei mai mult (aproape 300 de milioane de euro), față de 2013, doar prin majorarea transferurilor pentru Programul Naţional de Dezvoltare Locală (PNDL), coordonat de vicepremierul Liviu Dragnea – potrivit variantei de buget pe 2014 adoptate de guvern.

Fondurile alocate Programului de reabilitare termică a locuințelor și Programului Național de Dezvoltare Locală cresc de peste patru ori : de la 378 de milioane de lei în 2013, la aproape 1,6 miliarde de lei în 2014.
(Pentru  comparație, suma pentru cofinanțarea proiectelor europene, contabilizată separat, este de 1,3 miliarde de lei – bani care se iau din sumele obținute din privatizări.)

Din banii trimiși în teritoriu la consiliile județene și locale și primării prin Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), se fac investițiile în: infrastructura din rural, în săli de sport și cămine culturale, se construiesc și se reabilitează școlile, dispensarele etc.

Un amănunt important: în bugetul multianual, guvernul reduce pentru anul 2015 la circa 840 de milioane, cei 1,6 miliarde alocați în anul 2014. Nici în anii de până în 2017, acest buget nu va ajunge la un miliard, căci în anii de după 2014 aceste alocări scad, la fel de abrupt precum au crescut față de 2013. (vedeți tabelul de mai jos)

Mecanismul: PNDI-ul respins de FMI al Elenei Udrea, transformat în PNDL-ul lui Liviu Dragnea

Programul pe care bugetul pe 2014 în activează până la creșterea de 4 ori a sumei nu este nou. El s-a numit inițial PNDI (Programul național de Dezvoltare a Infrastructurii) și a fost respins de FMI la acea vreme din 2 considerente: sumele trimise în teritoriu erau plăți directe, iar primarii nu aveau de ce să facă eforturi pentru atragerea fondurilor europene, și lipsa de transparență în trimiterea banilor în teritoriu.

FMI a solicitat de mai multe ori oprirea programului și alocarea fondurilor pentru cofinanțarea proiectelor cu fonduri europene, pentru că se executau, cu bani de la bugetul naţional, în principal lucrări la drumuri judeţene şi comunale, aducţiuni de apă şi canalizări la sate, creşe şi grădiniţe etc – adică proiecte care s-ar fi putut face cu fonduri europene. Una din acuzațiile aduse la acea vreme de toică era că absorbția fondurilor UE e subminată de PNDI.

Odată cu venirea USL la guvernare, cabinetul Ponta a blocat inițial plățile către constructorii care apucaseră să ia lucrări în PNDI, și a transformat PNDI-ul făcut de Elena Udrea în PNDL (Programul Național de Dezvoltare Locală) al vicepremierului Liviu Dragnea.
Programul are aceeași structură, aceleași deziderate – de-a finanța bani lucrări din teritoriu sau de-a cofinanța proiecte europene) dar este și mai netransparent : dacă la PNDI banii erau împărțiți către administrațiile locale prin Hotărîre de guvern, prin PNDL aceștia sunt împărțiți prin Ordin de ministru al vicepremierului Liviu Dragnea.

Împărțirea alocării suplimentare de 1,2 miliarde : Creștere de 9 ori la ”regenerarea urbană”

Potrivit variantei de buget pe 2014 adoptat de guvern, banii primiți de ministerul vicepremierului Dragnea vor fi împărțiți astfel:

  • *,Subprogramul Modernizarea satului românesc. Sumele alocate pentru anul viitor sunt de patru ori mai mari decât cele din 2013: cresc de la 199,39 milioane în 2013, la 800 de milioane în 2014.
  • *,Subprogramul „Regenerarea urbană a municipiilor şi oraşelor”. Este prevăzut în bugetul 2014 cu un total de 200 de milioane de lei, ceea ce reprezintă o creștere de aproape nouă ori față de cele 23 de milioane acordate subprogramului anul.
  • *, Subprogramul „Infrastructură la nivel judeţean”.Fondurile alocate acestui subprogram, în 2014, sunt de peste 6 ori mai mari decât în anul 2013 – 500 de milioane, comparativ cu 77,7 milioane de lei.
  • *, Programului pentru construcții de locuințe și săli de sport îi revin și lui sume mai mari – 30 de milioane de lei, în loc de 19,8 milioane de lei.

Destinația banilor se stabilește prin ordin de ministru

Destinația banilor se stabilește de către Liviu Dragnea, potrivit Ordonanţei de Urgenţă pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală, din 10 aprilie 2013, care abroga Legea PNDI-ului.
Vicepremierul, spune acest OUG, este cel care întocmeşte şi aprobă prin ordin al ministrului, repartizarea sumelor pentru program, pe judeţe, pe fiecare subprogram şi pe domenii specifice.

Lucrări de 500 milioane lei în 2013. Urmează 1,6 miliarde în 2014 și de 800 de milioane în 2015

Ministerul Dezvoltarii Regionale și Administratiei Publice gestionează, în prezent, 1.073 de șantiere deschise prin Programul Național de Dezvoltare Locală (PNDL), aceste lucrări fiind incluse pe o listă de priorități a Guvernului și finanțate de la bugetul de stat alocat pentru 2013.

Conform datelor instituției, 557 de proiecte vor fi definitivate în acest an.

Totodată, sunt deschise 42 de șantiere pentru construcția de locuințe și alte 148 de situri ce presupun lucrări de reabilitare termică, din care, în 2013 vor fi renovate circa 1.000 de apartamente.

Pentru PNDL s-au alocat fonduri totale de la bugetul de stat însumând 492,94 milioane de lei, sumă la care se adaugă și resursele prevăzute în bugetele locale pentru acest program, în timp ce construcția de locuințe beneficiază de 44,17 milioane de lei.

Pentru anul 2015, bugetul mulțianual adoptat de guvernul Ponta prevede alocări de 800 de milioane prin ministerul vicepremierului Dragnea.

Sursele suplimentare la bugetul pe anul 2014

Pentru a completa sumele la bugetul de stat pe anul 2014, guvernul a luat noi măsuri fiscale, care aduc un plus de aproximativ 900 de milioane de euro:

*- indexarea cu rata inflației a cursului euro de anul trecut la care se calculează acciza și adăugarea unui plus de 7 eurocenți pe litrul de carburant. Se așteaptă la încasări bugetare suplimentare de circa 400 de milioane de euro.

*- un impozit de 1,5% din valoare pentru clădirile cu destinație specială din economia privată, din care guvernul a calculat că poate aduna la buget circa 120 de milioane de euro.

Din aceștia, în anul 2014, circa 300 de milioane se duc ca supliment față de 2013, ca fonduri de împărțit la ministerul vicepremierului Liviu Dragnea.

Publicat la data de 21.11.2013 .

Un raspuns

  1. sorin
    23.11.2013, 4:43 pm

    ce sa-i faci?…sunt europarlamentarele..prezidentialele…trebuie sa modernizam infrastructura…si salile de sport…nu?

Lasa un comentariu


DIN ACEEASI CATEGORIE

Adrian N Ionescu

Buget 2017, după ce creșterea din 2016 s-a cheltuit pe consum – caracteristici care sar în ochi: Se mizează pe o creștere de 5,2% * Bugetul Apărării coboară în loc să urce. Scădere drastică la Dezvoltare * Până și la Educație scade * Cursul de calcul – 4,46 lei/euro – să vedem ce părere are BNR în lipsa creșterii productivității

Proiectul de buget pe anul 2017 este construit pe o creştere economică de 5,2% şi de peste 5% pe întreg orizontul 2018-2020, „semnificativ mai...Citeste mai departe »

Mariana Bechir

Draftul horror al noii lupte anticorupție: Grațiere pentru condamnați, amnistie mascată pentru anchetați. O mică listă de beneficiari celebri

După rezolvarea creșterilor salariale și modificarea Codului Fiscal, majoritatea parlamentară a intrat în cea de-a doa săptămână de guvernare : Modificarea legislației judiciare, îndeosebi...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Program de guvernare al Cabinetului Grindeanu: măsuri sociale imediate și investiții când se poate

Coaliția PSD-ALDE a depus la Parlament un program de guvernare. Din document transpare intenția actualei puteri de a controla o bună parte din economie...Citeste mai departe »

Victor Bratu

PSD a câștigat alegerile. Vom întâlni (cel puțin) 2.204 români fericiți

Schimbarea majorității parlamentare și schimbarea guvernului, care se produc de regulă o dată la 4 ani, produc efecte majore în administrația centrală și locală,...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Cât de corectă e taxarea în Europa: Numărul înțelegerilor fiscale dintre guverne și corporații a crescut în 2 ani cu 160%. România, menționată la capitolul ”prețuri de transfer”

Numărul înțelegerilor fiscale speciale încheiate de guvernele statelor membre ale UE și companii multinaționale sunt în creștere, în special în Luxemburg și Belgia, în...Citeste mai departe »
Valute 234:
4.4973 lei
4.1880 lei
5.2215 lei

OPINII & EDITORIAL

Valentin Naumescu / Inaugurarea erei Trump: un discurs pentru neliniștea noastră. S-ar bate oare acest președinte pentru noi?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: 20 ianuarie 2017. S-a intrat oficial în era Trump, deschisă de votul americanilor din 8 noiembrie 2016 și făcută posibilă de un...Citeste mai departe »

Radu Crăciun / De capul nostru sau cu un frate mai mare ?

Radu Crăciun

Stiti, acela de la care poti acumula experienta de viata mult mai repede decat a facut-o el, evitand greselile lui. Acela care te ia...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Mocirla statului de drept și inflexiunea istorică: Justiția, de la prestări Servicii la servicii Anticorupție

Cristian Grosu

Azi, în ianuarie 2017, România se află într-un nou – și foarte mare, poate cel mai mare – impas, care-i afectează atât funcționarea pe...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Brexit, Frexit, Grexit, Nexit. Mai poate fi oprită dezintegrarea europeană?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Geert Wilders şi Partidul Libertăţii din Olanda (PVV), de extremă dreapta, vor câştiga alegerile generale din 15 martie a.c. (greu de crezut...Citeste mai departe »

Îndatorarea României cu încă 24-30 miliarde de euro în următorii 4 ani se joacă chiar acum

Cristian Tudorescu

Mediul economic asteapta cifrele de buget pe 2017 si estimarile de crestere economica pe care se bazeaza Guvernul. Cel mai simplu lucru este sa...Citeste mai departe »

Gabriel Biriș / Unde ducem (sau unde o duce cine-o duce) legislația fiscală?

Gabriel Biris

Printr-o mișcare fulger, în ședința de guvern de vineri, 6 ianuarie, guvernul a aprobat o ordonanță de urgență (OUG 3/2017) de modificare a Codului...Citeste mai departe »

Valentin Lazea / Următoarea provocare pentru elitele României

Valentin Lazea

Primul deceniu petrecut de România în interiorul Uniunii Europene a fost un succes incontestabil, aşa cum o arată numeroase analize recente. Chiar dacă inegalitatea...Citeste mai departe »

Andreea Paul / Nivelul sărăciei crește în România “proporțional” cu creșterea instrumentelor de asistență socială

Andreea Paul

Sărăcia extremă și sărăcia relativă, raportată la nivelul mediu de trai românesc, au crescut în România în pofida creșterii economice din ultimele două decenii....Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Guvernul mâinilor stângi și România lui

Cristian Grosu

Există doi nominalizați – care deseară vor deveni, împreună cu toată echipa, miniștri – care Nu au pur și simplu ce căuta în acest...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Criza Uniunii Europene și a ordinii globale: cutremurele din 2016 anunță un tsunami în 2017?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: 2016 a fost deja denumit, în presa internațională, „annus horribilis” pentru Uniunea Europeană, având în epicentrul crizei mult discutatul Brexit din 23...Citeste mai departe »

Cristian Diaconescu / Reorganizarea securității militare în Europa: alternativa la confruntare

Cristian Diaconescu

La iniţiativa Germaniei, 14 state europene au susţinut o declaraţie prin care solicită acordul Comunităţii Internaţionale privind iniţierea unor discuţii preliminare cu Rusia vizând...Citeste mai departe »

Radu Crăciun / Războiul secolului care ne va defini viitorul

Radu Crăciun

Traim intr-o lume din ce in ce mai complexa, mai agitata, mai instabila si mai impredictibila. In ultima instanta, din ce in ce mai...Citeste mai departe »

Aurelian Dochia / Retribuirea în sectorul public: trei anomalii și o soluție

Aurelian Dochia

Retribuirea în sectorul public este una din temele prioritare cvasi-permanente ale agendei politice iar anul 2016 este un exemplu perfect. Guvernul tehnocrat a moștenit...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Păcatele strategiilor românești: Un program de guvernare pentru siguranța națională

Cristian Grosu

Cu cele 51 (și cu cea care se pregătește acum, 52) de strategii de dezvoltare a României din ultimul deceniu – toate realizate la...Citeste mai departe »

Daniel Dăianu / Inflația (deflația) și credibilitatea băncilor centrale; de ce s-a recurs la ”relaxare cantitativă”?

Daniel Daianu

Expectatiille inflationiste au un rol major in mersul inflatiei si conduita bancilor centrale. Guvernatorul Bancii Centrale a Irlandei, Philip Lane, afirma ca nu trebuie...Citeste mai departe »

Guvernare cu faţă umana

Cristian Grosu

Cristian Grosu / Când lumea merge mult mai repede decât oamenii. De la generația Flower Power la generația Flower Power

Rândurile de mai jos nu sunt despre alegerile din SUA : ele se bizuie, însă, pe acest exemplu și țin de un fir care...Citeste mai departe »

De interes

sigle Centrul de Resurse Juridice Centrul Român de Politici Europene Expert Forum Institutul pentru Politici Publice Pro Democrația România Curată Societatea Academică Română