Misterele Bugetului 2014 / Legea care împarte miliardele cu pixul unui singur om

de Mariana Bechir , Costel Stroescu | 21.11.2013 .

Administrațiile locale primesc anul viitor cu 1,2 miliarde de lei mai mult (aproape 300 de milioane de euro), față de 2013, doar prin majorarea transferurilor pentru Programul Naţional de Dezvoltare Locală (PNDL), coordonat de vicepremierul Liviu Dragnea – potrivit variantei de buget pe 2014 adoptate de guvern.

Fondurile alocate Programului de reabilitare termică a locuințelor și Programului Național de Dezvoltare Locală cresc de peste patru ori : de la 378 de milioane de lei în 2013, la aproape 1,6 miliarde de lei în 2014.
(Pentru  comparație, suma pentru cofinanțarea proiectelor europene, contabilizată separat, este de 1,3 miliarde de lei – bani care se iau din sumele obținute din privatizări.)

Din banii trimiși în teritoriu la consiliile județene și locale și primării prin Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), se fac investițiile în: infrastructura din rural, în săli de sport și cămine culturale, se construiesc și se reabilitează școlile, dispensarele etc.

Un amănunt important: în bugetul multianual, guvernul reduce pentru anul 2015 la circa 840 de milioane, cei 1,6 miliarde alocați în anul 2014. Nici în anii de până în 2017, acest buget nu va ajunge la un miliard, căci în anii de după 2014 aceste alocări scad, la fel de abrupt precum au crescut față de 2013. (vedeți tabelul de mai jos)

Mecanismul: PNDI-ul respins de FMI al Elenei Udrea, transformat în PNDL-ul lui Liviu Dragnea

Programul pe care bugetul pe 2014 în activează până la creșterea de 4 ori a sumei nu este nou. El s-a numit inițial PNDI (Programul național de Dezvoltare a Infrastructurii) și a fost respins de FMI la acea vreme din 2 considerente: sumele trimise în teritoriu erau plăți directe, iar primarii nu aveau de ce să facă eforturi pentru atragerea fondurilor europene, și lipsa de transparență în trimiterea banilor în teritoriu.

FMI a solicitat de mai multe ori oprirea programului și alocarea fondurilor pentru cofinanțarea proiectelor cu fonduri europene, pentru că se executau, cu bani de la bugetul naţional, în principal lucrări la drumuri judeţene şi comunale, aducţiuni de apă şi canalizări la sate, creşe şi grădiniţe etc – adică proiecte care s-ar fi putut face cu fonduri europene. Una din acuzațiile aduse la acea vreme de toică era că absorbția fondurilor UE e subminată de PNDI.

Odată cu venirea USL la guvernare, cabinetul Ponta a blocat inițial plățile către constructorii care apucaseră să ia lucrări în PNDI, și a transformat PNDI-ul făcut de Elena Udrea în PNDL (Programul Național de Dezvoltare Locală) al vicepremierului Liviu Dragnea.
Programul are aceeași structură, aceleași deziderate – de-a finanța bani lucrări din teritoriu sau de-a cofinanța proiecte europene) dar este și mai netransparent : dacă la PNDI banii erau împărțiți către administrațiile locale prin Hotărîre de guvern, prin PNDL aceștia sunt împărțiți prin Ordin de ministru al vicepremierului Liviu Dragnea.

Împărțirea alocării suplimentare de 1,2 miliarde : Creștere de 9 ori la ”regenerarea urbană”

Potrivit variantei de buget pe 2014 adoptat de guvern, banii primiți de ministerul vicepremierului Dragnea vor fi împărțiți astfel:

  • *,Subprogramul Modernizarea satului românesc. Sumele alocate pentru anul viitor sunt de patru ori mai mari decât cele din 2013: cresc de la 199,39 milioane în 2013, la 800 de milioane în 2014.
  • *,Subprogramul „Regenerarea urbană a municipiilor şi oraşelor”. Este prevăzut în bugetul 2014 cu un total de 200 de milioane de lei, ceea ce reprezintă o creștere de aproape nouă ori față de cele 23 de milioane acordate subprogramului anul.
  • *, Subprogramul „Infrastructură la nivel judeţean”.Fondurile alocate acestui subprogram, în 2014, sunt de peste 6 ori mai mari decât în anul 2013 – 500 de milioane, comparativ cu 77,7 milioane de lei.
  • *, Programului pentru construcții de locuințe și săli de sport îi revin și lui sume mai mari – 30 de milioane de lei, în loc de 19,8 milioane de lei.

Destinația banilor se stabilește prin ordin de ministru

Destinația banilor se stabilește de către Liviu Dragnea, potrivit Ordonanţei de Urgenţă pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală, din 10 aprilie 2013, care abroga Legea PNDI-ului.
Vicepremierul, spune acest OUG, este cel care întocmeşte şi aprobă prin ordin al ministrului, repartizarea sumelor pentru program, pe judeţe, pe fiecare subprogram şi pe domenii specifice.

Lucrări de 500 milioane lei în 2013. Urmează 1,6 miliarde în 2014 și de 800 de milioane în 2015

Ministerul Dezvoltarii Regionale și Administratiei Publice gestionează, în prezent, 1.073 de șantiere deschise prin Programul Național de Dezvoltare Locală (PNDL), aceste lucrări fiind incluse pe o listă de priorități a Guvernului și finanțate de la bugetul de stat alocat pentru 2013.

Conform datelor instituției, 557 de proiecte vor fi definitivate în acest an.

Totodată, sunt deschise 42 de șantiere pentru construcția de locuințe și alte 148 de situri ce presupun lucrări de reabilitare termică, din care, în 2013 vor fi renovate circa 1.000 de apartamente.

Pentru PNDL s-au alocat fonduri totale de la bugetul de stat însumând 492,94 milioane de lei, sumă la care se adaugă și resursele prevăzute în bugetele locale pentru acest program, în timp ce construcția de locuințe beneficiază de 44,17 milioane de lei.

Pentru anul 2015, bugetul mulțianual adoptat de guvernul Ponta prevede alocări de 800 de milioane prin ministerul vicepremierului Dragnea.

Sursele suplimentare la bugetul pe anul 2014

Pentru a completa sumele la bugetul de stat pe anul 2014, guvernul a luat noi măsuri fiscale, care aduc un plus de aproximativ 900 de milioane de euro:

*- indexarea cu rata inflației a cursului euro de anul trecut la care se calculează acciza și adăugarea unui plus de 7 eurocenți pe litrul de carburant. Se așteaptă la încasări bugetare suplimentare de circa 400 de milioane de euro.

*- un impozit de 1,5% din valoare pentru clădirile cu destinație specială din economia privată, din care guvernul a calculat că poate aduna la buget circa 120 de milioane de euro.

Din aceștia, în anul 2014, circa 300 de milioane se duc ca supliment față de 2013, ca fonduri de împărțit la ministerul vicepremierului Liviu Dragnea.

Publicat la data de 21.11.2013 .

Un raspuns

  1. sorin
    23.11.2013, 4:43 pm

    ce sa-i faci?…sunt europarlamentarele..prezidentialele…trebuie sa modernizam infrastructura…si salile de sport…nu?

Lasa un comentariu


DIN ACEEASI CATEGORIE

Victor Bratu

Drumuri care ocolesc România: Hărțile de calcul ale vitezei României în Europa cu mai multe viteze

În ciuda reacțiilor vehemente ale autorităților de la București privind Europea cu mai multe viteze, realitatea din teren (la propriu, chiar din teren) arată...Citeste mai departe »

Victor Bratu

România productivă și 8 din marile ei probleme

4 ore de discuții, 7 reprezentanți ai mediului de business, 2 analiști economici, 4 oficiali. 21 martie 2017 (Detalii – AICI_LINK) – an în...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Funcționarii publici – statut de salariați de rangul întâi: Rămân în funcții chiar dacă sunt condamnați cu suspendare, scapă de obligația transparenței, în caz că au probleme beneficiază de ”rotația cadrelor”. Șeful devine și mai șef

Modificările pe care Ministerul Dezvoltării le pregătește în statutul funcționarilor publici din România fac din acesti cetățeni adevărați favorizați ai societății. Proiectul pus în...Citeste mai departe »

Mariana Bechir

Statul angajator în România capitalistă: un altfel de raport asupra economiei private

Cine ține în viață economia, sistemele administrative, bugetele de toate felurile – de la cele de investiții la cele de pensii – și, în...Citeste mai departe »

Adrian N Ionescu

România și vârful ciclului economic: Politici grele pentru o recesiune ușoară

Economiștii avertizează că România se apropie dacă nu cumva chiar a depășit deja vârful ciclului economic și că spațiul de operare prin politici anti-ciclice a...Citeste mai departe »
Valute 234:
4.5514 lei
4.1912 lei
5.2663 lei

OPINII & EDITORIAL

Cristian Grosu / Din miezul noii faze istorice a (de)capitalizării României: Fenomenul ”Cocotierul” și efectul ”Bombonica”

Cristian Grosu

La ora la care scriu aceste rânduri, sistemul judiciar din România tocmai turnează încă un episod penibil, dintr-un șir tot mai lung de episoade...Citeste mai departe »

Andreea Paul / România și talentele: cum le atrage, cum le păstrează

Andreea Paul

A apărut recent Raportul global al competitivităţii talentelor, unde România se află pe locul 55 în lume și pe locul 32 în Europa, din 118...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Un scenariu: Statele Unite versus Coreea de Nord. Consecinţe în sistemul internaţional

Valentin Naumescu

Puncte cheie: În aşteptarea Declaraţiei de la Roma, de peste câteva zile, care ne va sugera spre ce fel de Uniune Europeană ne îndreptăm,...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Balada elefantului alb: deci, ce facem cu Cioloș

Cristian Grosu

Percepția și studiile noastre arată că cititorii cursdeguvernare.ro se împart în trei : -,antreprenori sau manageri pe toate palierele, care conduc societăți în terenul...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / De ce România e condamnată să improvizeze: România Neproductivă și delirul decidenților

Cristian Grosu

Nu e vorba de faptul că, de bine sau de rău, în fiecare seară vom avea ce arunca în oală – noi, salariați, antreprenori,...Citeste mai departe »

România cu două viteze

Marin Pana

” Preşedintele României s-a poziţionat ferm împotriva ideilor vehiculate în ultimul timp cu privire la o Europă cu mai multe viteze – o Uniune...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Ipocrizia „Europei cu două viteze”. Începe refluxul Occidentului. Rămânem pe uscat?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Ceea ce se discuta de multă vreme ca posibilitate teoretică, înainte chiar de valul extinderii masive spre Est, adică aşa-zisa alternativă a...Citeste mai departe »

Aurelian Dochia / Să nu fim naivi, Europa cu mai multe viteze există deja!

Aurelian Dochia

În ultimele zile a produs ceva emoție în rândurile europarlamentarilor români o rezoluție redactată de belgianul Guy Verhofstadt și aprobată cu un scor foarte...Citeste mai departe »

Cristian Tudorescu / Patru întrebări cheie despre Fondul Suveran de investiții. Și întrebările cheie ale contribuabililor

Cristian Tudorescu

Se discută în aceste zile din ce în ce mai intens despre Fondul Suveran de Dezvoltare și Investiții (FDSI) al României, despre necesitatea și...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Sorry, e cam șocant: de ce, realmente, NU se poate fără mită în România

Cristian Grosu

Textul de mai jos e pentru cei dispuși să lase ipocrizia de-o parte. Cine nu poate, să nu se obosească. Știm cu adevărat în...Citeste mai departe »

Cristi Dănileț / Pe înțelesul tuturor: Decizia CCR privind abuzul în serviciu

Cristi Danilet

Celebra, de acum, OUG 13/2017 și-a propus modificarea textul din Codul penal care reglementa abuzul în serviciu sub pretextul că ar exista o decizie...Citeste mai departe »

Die Hard / Die Easy

Marin Pana

Dacă ar fi să punem marea problemă într-o singură frază, ea ar suna cam așa : Detaşarea de rezultatele economice/implicarea în rezultatele electorale a...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / “Ordinea post-occidentală” a lui Lavrov… Altul e pericolul

Valentin Naumescu

Puncte cheie: De câteva zile se scrie cu emoție și cu frenezie despre noua “ordine post-occidentală”, așa-zisul concept (cam mult spus) lansat de ministrul...Citeste mai departe »

Daniel Dăianu / Euro și “războiul valutar”’: nu economia Germaniei este problema!

Daniel Daianu

Voci din noua administratie republicana reproseaza Germaniei ca ar fi avantajata in relatiile comerciale internationale datorita unui nivel subevaluat al euro –care ar explica...Citeste mai departe »

Radu Crăciun / Ruleta rusească a statisticilor în Balcani: povestea unui tehnocrat

Radu Crăciun

 Pentru ca planuri de cheltuieli bugetare excesiv de optimiste sa para de fapt realiste este nevoie de venituri bugetare estimate in acelasi spirit. Pentru...Citeste mai departe »

Guvernare cu faţă umana

Marin Pana

Ai murit? N-ai terminat. Pentru noi rămân peripețiile înmormântării și lichidării conturilor

Deşi obişnuit la job cu problemele macro, inevitabil apar în viaţă momente micro. Cum ar fi un deces. Prilej cu care organizarea românească apare...Citeste mai departe »

De interes

sigle Centrul de Resurse Juridice Centrul Român de Politici Europene Expert Forum Institutul pentru Politici Publice Pro Democrația România Curată Societatea Academică Română