Analiză

Costul forţei de muncă, cu aproape 14% mai mare faţă de anul trecut. Implicaţii

Costul orar al forţei de muncă crescut în trimestrul III 2018 cu 13,91% faţă de aceeaşi perioadă din 2017 (+1,53% comparativ cu T2 2018), potrivit… Mai mult

04.12.2018

Analiză

Deficitul la 10 luni, de trei ori mai mare decât anul trecut

În timp ce veniturile după primele 10 luni exprimate ca procentaj din PIB au crescut cu 0,3 puncte procentuale din PIB faţă de aceeaşi perioadă… Mai mult

03.12.2018

Analiză

Veniturile bugetare, minim istoric – sub două treimi din media UE ca pondere în PIB. Trend în scădere şi valori reduse pe toată linia

România s-a plasat în 2017 pe penultimul loc între statele membre UE la ponderea veniturilor bugetare în PIB, potrivit datelor Eurostat. Cu doar 25,8%, ţara… Mai mult

02.12.2018

Chestiunea

Responsabilitatea fiscal-bugetară în epoca Marii Uniri: O filosofie și mai multe cifre

Consiliul Superior Economic al României publica, în vara anului 1939, o serie de studii realizate de referenți ai Oficiului de Studii al Consiliului – în… Mai mult

30.11.2018

Cronicile

”Efectul de captivitate”: Recomandările Consiliului Concurenței pentru ca instituțiile să nu devină dependente de furnizorii care câștigă licitații în IT și sănătate

de Mariana Bechir , 15.5.2018

Autorităţile devin adesea dependente de un singur furnizor sau distribuitor, în principal la achiziţionarea de aplicaţii software dezvoltate la cerere şi de dispozitive medicale, este concluzia unui studiu realizat de Consiliului Consiliul Concurenţei referitor la efectul de captivitate în achiziţii publice.

Captivitatea este un fenomen de piață generat de restricțiile de natură tehnică și legală.

Studiu arată principalele problemele cu care se confruntă autoritățile contractante cu privire la efectul de captivitate și propune soluții pentru reducerea riscului ca autoritățile contractante să devină dependente de un furnizor dincolo de intervalul de timp specificat în contractul inițial de atribuire.

În domeniul IT

Captivitatea autorităților contractante a fost identificată în special în cazul achiziţiilor publice privind dezvoltarea unor aplicații software personalizate.

Cauza – omisiunea autorităților contractante de a include în contract dreptul de proprietate asupra aplicațiilor, adică a codului sursă.

Consiliul Concurenței recomandă în acest domeniu să se specifice în caietul de sarcini cerințele legate de licențiere și alte aspecte legale, precum:

  • licențiere nelimitată a aplicațiilor achiziționate pe bază de licență
  • transferul proprietății intelectuale asupra tuturor livrabilelor rezultate în procesul de implementare, către instituția în cauză.

Consiliul recomandă ca la redactarea caietelor de sarcini pentru achiziția aplicaţiilor să fie stabilite și prevederi referitoare la livrabilele proiectului şi transferul de cunoştinţe.

Prevederi ce ar trebui să asigure continuitatea soluției și să permită autorității contractante operarea de modificări:

  • transferul codului sursă (în cazul soluțiilor personalizate) cu posibilitatea modificării independent de furnizor
  • transferul tuturor livrabilelor realizate în cadrul proiectului în formă prelucrabilă/editabilă
  • proprietatea datelor și/sau posibilitatea extragerii acestora în mod automat, fără a fi necesară intervenția furnizorului (export date)
  • prevederea unui plan de transfer al cunoștințelor tehnice la încheierea relației contractuale cu un anumit furnizor

“Pe lângă soluţia software funcţională, beneficiarul se va asigura că îi vor fi furnizate şi alte livrabile conexe, cum ar fi documentaţie tehnică de proiect, codul sursă, documentaţia tehnică de utilizare, documentaţia de administrare şi operare, planuri de testare etc.”, recomandă Consiliul.

În cazul în care, în elaborarea documentaţiei de atribuire se utilizează mărcile produselor, va avea loc o restrângere a concurenţei la furnizorii care oferă marca respectivă sau se va crea o situaţie de monopol, care va avea consecinţe asupra preţurilor de achiziție.

Utilizarea mărcilor este permisă numai cu titlu excepţional, atunci când o descriere suficientă nu este posibilă prin alte mijloace prevăzute de legislaţie.

Principalii furnizori de produse software/servicii IT care în perioada 2011 – 2016, au înregistrat cele mai mari venituri din contractele încheiate cu autoritățile publice, a constatat Consiliul Concurenței:

(Citiți și: ”A crăpat: Datele din sistemul informatic al Casei Asigurărilor de Sănătate nu mai pot fi certificate fără dubii. Nimeni nu mai poate garanta nici funcționarea sistemului și nici corectitudinea datelor”)

În domeniul echipamentelor și aparaturii medicale

Captivitatea se manifestă cel mai adesea prin faptul că o autoritate contractantă se trezește obligată să achiziționeze pise de schimb și consumabile doar de la furnizorul echipamentelor, toate celelalte fiind incompatibile.

În acest caz, întocmirea specificațiilor tehnice este foarte dificilă, atât pentru personalul specializat în domeniul achizițiilor publice, cât și pentru medicii/asistentele utilizatori.

Caietul de sarcini trebuie să conțină detalii tehnice specifice ariei de utilizare a echipamentului, astfel încât să permită/să fie posibil accesul mai multor operatori economici la procedura respectivă, spune Consiliul Concurenței.

Consiliul recomandă ca, la redactarea caietului de sarcini, unităţile medicale să analizeze atent caracteristicile tehnice ale produsului pe care îl deţin, performanţa bunului care va fi cumpărat, costurile de mentenanţă post-garanţie, dar şi costurile pieselor de schimb.

(DESCĂRCAȚI AICI STUDIUL CONSILIUL CONCURENȚEI)

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 15.5.2018

Lăsați un comentariu


Stiri

PSD cere ”amnistia de Centenar” și anchetarea președintelui pentru ”înaltă trădare”

Vladimir Ionescu

Liderii partidelor de guvernământ au cerut premierului Viorica Dăncilă, cu ocazia Consiliului Național PSD, adoptarea unei ordonanțe de urgență privind amnistia și grațierea. Cererea a fost… Mai mult

Europa

Deficitul bugetar al Franței va depăși probabil limita de 3% – efect al promisiunilor făcute „vestelor galbene”

Vladimir Ionescu

Deficitul bugetar al Franţei va depăşi, probabil, limita de 3% din PIB permisă de tratatul  Uniunii Europene şi va ajunge la 3,4% , potrivit estimării preşedintelui Adunării… Mai mult

Stiri

PNL va contesta legea pensiilor la Curtea Constituțională

Vladimir Ionescu

PNL va contesta la Curtea Constituţională a României (CCR) legea pensiilor, a anunţat, duminică, vicepreşedintele partidului Dan Vîlceanu. „PNL va contesta la CCR această lege,… Mai mult

Europa

Zi istorică pentru Ucraina – a luat ființă Biserica Unită Autocefală Ucraineană

Iulian Soare

Un „Conciliu de Reunificare” (Sinodul) a consacrat, sâmbătă, crearea Bisericii ortodoxe ucrainene autocefale (independentă de Patriarhia Moscovei), prin numirea patriarhului Epifanie, la catedrala Sfânta Sofia… Mai mult

Stiri

Eliminarea tarifelor de roaming a dublat apelurile telefonice ale cetăţenilor europeni în UE

Vladimir Ionescu

Numărul apelurilor telefonice ale cetăţenilor europeni care au călătorit în UE s-a dublat în cele 18 luni de la eliminarea tarifelor de roaming, față de… Mai mult

Europa

Acordul privind schimbările climatice devine operațional. SUA, Rusia și China rămân în joc

Adrian N Ionescu

Negociatorii din 196 de țări participanți la Conferința anuală ONU privind schimbările climatice (COP24) au ajuns sâmbătă noapte la un acord care face operațional Acordul… Mai mult

Stiri

Parisul este, pentru al cincilea weekend la rând, blocat de proteste

Iulian Soare

În jur de 33.500 de protestatari au ieșit pe străzile marilor orașe din Franța, adică mai puțini decât jumătatea efectivelor de polițiști mobilizați în al… Mai mult