Evenimentul

Anunț oficial: Undă verde pentru ArcelorMittal să vândă combinatul de la Galați. Pârghiile guvernului de gestiune a situației

Comisia Europeană a aprobat luni achiziția companiei italiene Ilva de către ArcelorMittal. Decizia este condiționată de cedarea a mai multor active deținute de Arcelor în… Mai mult

07.05.2018

La obiect

„Dânşii spun ce vrea votul popular, noi spunem ce poate economia”: BNR crește dobânda de referință

Banca Naţională a României (BNR) a suprins, luni, o parte din piaţă cu decizia de a creşte rata dobânzii de politică monetară până la 2,5%… Mai mult

07.05.2018

La obiect

Economia României – locul 16 în UE: Am depășit Grecia

Economia României figurează pe locul 16 la nivelul Uniunii Europene şi reprezintă 1,23% din economia UE, potrivit datelor publicate de Eurostat pentru anul 2017 referitor… Mai mult

06.05.2018

Analiză

Niște chei de citire a prognozelor CNP: adică o prognoză a prognozei

Potrivit prognozei de primăvară a Comisiei Naţionale de Strategie şi Prognoză ( ex – Comisia Naţională de Prognoză sau CNP) România va atinge în acest… Mai mult

03.05.2018

”Efectul de captivitate”: Recomandările Consiliului Concurenței pentru ca instituțiile să nu devină dependente de furnizorii care câștigă licitații în IT și sănătate

de Mariana Bechir , 15.5.2018

Autorităţile devin adesea dependente de un singur furnizor sau distribuitor, în principal la achiziţionarea de aplicaţii software dezvoltate la cerere şi de dispozitive medicale, este concluzia unui studiu realizat de Consiliului Consiliul Concurenţei referitor la efectul de captivitate în achiziţii publice.

Captivitatea este un fenomen de piață generat de restricțiile de natură tehnică și legală.

Studiu arată principalele problemele cu care se confruntă autoritățile contractante cu privire la efectul de captivitate și propune soluții pentru reducerea riscului ca autoritățile contractante să devină dependente de un furnizor dincolo de intervalul de timp specificat în contractul inițial de atribuire.

În domeniul IT

Captivitatea autorităților contractante a fost identificată în special în cazul achiziţiilor publice privind dezvoltarea unor aplicații software personalizate.

Cauza – omisiunea autorităților contractante de a include în contract dreptul de proprietate asupra aplicațiilor, adică a codului sursă.

Consiliul Concurenței recomandă în acest domeniu să se specifice în caietul de sarcini cerințele legate de licențiere și alte aspecte legale, precum:

  • licențiere nelimitată a aplicațiilor achiziționate pe bază de licență
  • transferul proprietății intelectuale asupra tuturor livrabilelor rezultate în procesul de implementare, către instituția în cauză.

Consiliul recomandă ca la redactarea caietelor de sarcini pentru achiziția aplicaţiilor să fie stabilite și prevederi referitoare la livrabilele proiectului şi transferul de cunoştinţe.

Prevederi ce ar trebui să asigure continuitatea soluției și să permită autorității contractante operarea de modificări:

  • transferul codului sursă (în cazul soluțiilor personalizate) cu posibilitatea modificării independent de furnizor
  • transferul tuturor livrabilelor realizate în cadrul proiectului în formă prelucrabilă/editabilă
  • proprietatea datelor și/sau posibilitatea extragerii acestora în mod automat, fără a fi necesară intervenția furnizorului (export date)
  • prevederea unui plan de transfer al cunoștințelor tehnice la încheierea relației contractuale cu un anumit furnizor

“Pe lângă soluţia software funcţională, beneficiarul se va asigura că îi vor fi furnizate şi alte livrabile conexe, cum ar fi documentaţie tehnică de proiect, codul sursă, documentaţia tehnică de utilizare, documentaţia de administrare şi operare, planuri de testare etc.”, recomandă Consiliul.

În cazul în care, în elaborarea documentaţiei de atribuire se utilizează mărcile produselor, va avea loc o restrângere a concurenţei la furnizorii care oferă marca respectivă sau se va crea o situaţie de monopol, care va avea consecinţe asupra preţurilor de achiziție.

Utilizarea mărcilor este permisă numai cu titlu excepţional, atunci când o descriere suficientă nu este posibilă prin alte mijloace prevăzute de legislaţie.

Principalii furnizori de produse software/servicii IT care în perioada 2011 – 2016, au înregistrat cele mai mari venituri din contractele încheiate cu autoritățile publice, a constatat Consiliul Concurenței:

(Citiți și: ”A crăpat: Datele din sistemul informatic al Casei Asigurărilor de Sănătate nu mai pot fi certificate fără dubii. Nimeni nu mai poate garanta nici funcționarea sistemului și nici corectitudinea datelor”)

În domeniul echipamentelor și aparaturii medicale

Captivitatea se manifestă cel mai adesea prin faptul că o autoritate contractantă se trezește obligată să achiziționeze pise de schimb și consumabile doar de la furnizorul echipamentelor, toate celelalte fiind incompatibile.

În acest caz, întocmirea specificațiilor tehnice este foarte dificilă, atât pentru personalul specializat în domeniul achizițiilor publice, cât și pentru medicii/asistentele utilizatori.

Caietul de sarcini trebuie să conțină detalii tehnice specifice ariei de utilizare a echipamentului, astfel încât să permită/să fie posibil accesul mai multor operatori economici la procedura respectivă, spune Consiliul Concurenței.

Consiliul recomandă ca, la redactarea caietului de sarcini, unităţile medicale să analizeze atent caracteristicile tehnice ale produsului pe care îl deţin, performanţa bunului care va fi cumpărat, costurile de mentenanţă post-garanţie, dar şi costurile pieselor de schimb.

(DESCĂRCAȚI AICI STUDIUL CONSILIUL CONCURENȚEI)

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 15.5.2018

Lăsați un comentariu


Stiri

Alegeri Primăria Chișinău / Socialistul Ion Ceban și Andrei Năstase (Platforma DA) intră în turul doi

Adrian N Ionescu

Candidatul partidului socialist (PSRM), Ion Ceban avea aproape 42 % din voturi, după numărarea a jumătate din cele exprimate în alegerile anticipate pentru postul de primar… Mai mult

Stiri

Document al SGG: Guvernului ar vrea o nouă lege pentru Pilonul 2 și să suspende temporar contribuțiile la acesta

Adrian N Ionescu

Guvernul ar avea în vedere suspendarea contribuției la fondurile private de pensii obligatorii (Pilonul 2 al sistemului) până la sfârșitul anului, potrivit unui document guvernamental… Mai mult

Europa

Angela Merkel și Vladimir Putin: Gaze și acordul nuclear cu Iran, opinii similare, Ucraina și Siria, opinii divergente

Adrian N Ionescu

Germania și Rusia au avut, la sfârșitul acestei săptămâni, cel mai cuprinzător schimb de opinii de după anexarea Crimeei de către Rusia. Cancelarului german Angela… Mai mult

Europa

Raport Comisia Europeană: România, țara cea mai puțin digitalizată din UE

Adrian N Ionescu

România se află pe ultima poziție între cele 28 de state membre ale UE în topul digitalizării, potrivit raportului Comisiei Europene (CE) privind Indicele economiei… Mai mult

Stiri

Codul rutier / Sancțiuni mai aspre în vigoare: înmatriculare suspendată automat la expirarea ITP

Vladimir Ionescu

Au intrat în vigoare, duminică, noile prevederi din Codul rutier care sancționează mai aspru nerespectarea condițiilor privind înmatricularea și verificarea stării tehnice a autovehiculelor. Poliția a… Mai mult

Stiri

Protestul „Moldova vrea autostradă”, blocat la intrarea în Piața Victoriei

Adrian N Ionescu

Circa o sută de autovehicule au ajuns sâmbătă în București, dar poliția și jandarmeria le-a blocat intrarea în Piața Victoriei. „Au pus şi gardurile în Piaţa… Mai mult

Stiri

Timişoara ar putea găzdui un comandament NATO

Vladimir Ionescu

Timişoara este luat în calcul pentru a găzdui o bază militară NATO, în cazul în care României îi va fi atribuit comandamentul de trei stele… Mai mult