Evenimentul

Proiectul ”Totul într-o singură mână” continuă: Legea care aruncă Curtea de Conturi la picioarele Administrației – adoptată

Senatul a adoptat joi proiectul de modificare a Legii 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, un proiect ce conține amendamente care ar putea… Mai mult

05.07.2018

La obiect

Finanțarea companiilor: Aversiunea firmelor faţă de credite – la cote înalte. Cel mai preferat produs bancar – descoperitul de cont

Creșterea dobânzilor şi a comisioanelor devine tot mai îngrijorătoare pentru firme şi menţine la cote înalte aversiunea firmelor faţă de finanţarea prin credite bancare, potrivit… Mai mult

04.07.2018

Evenimentul

Polonia / Președinta Curții Supreme poloneze sfidează încercarea Puterii de-a destructura justiția

Președinta Curții Supreme poloneze, Malgorzata Gersdorf, și-a asumat ignorarea noii legislații privind sistemul judiciar și s-a prezentat miercuri dimineața la muncă, în pofida reglementării care… Mai mult

04.07.2018

La obiect

Nou record la „inflaţia industrială”. Energia, cu 12% mai scumpă

Indicele preţurilor producţiei industriale (IPPI) a urcat în luna mai 2018 la 5,24%, evoluţie fulminantă de la nivelul de -2,69% la care s-a aflat în… Mai mult

04.07.2018

”Efectul de captivitate”: Recomandările Consiliului Concurenței pentru ca instituțiile să nu devină dependente de furnizorii care câștigă licitații în IT și sănătate

de Mariana Bechir , 15.5.2018

Autorităţile devin adesea dependente de un singur furnizor sau distribuitor, în principal la achiziţionarea de aplicaţii software dezvoltate la cerere şi de dispozitive medicale, este concluzia unui studiu realizat de Consiliului Consiliul Concurenţei referitor la efectul de captivitate în achiziţii publice.

Captivitatea este un fenomen de piață generat de restricțiile de natură tehnică și legală.

Studiu arată principalele problemele cu care se confruntă autoritățile contractante cu privire la efectul de captivitate și propune soluții pentru reducerea riscului ca autoritățile contractante să devină dependente de un furnizor dincolo de intervalul de timp specificat în contractul inițial de atribuire.

În domeniul IT

Captivitatea autorităților contractante a fost identificată în special în cazul achiziţiilor publice privind dezvoltarea unor aplicații software personalizate.

Cauza – omisiunea autorităților contractante de a include în contract dreptul de proprietate asupra aplicațiilor, adică a codului sursă.

Consiliul Concurenței recomandă în acest domeniu să se specifice în caietul de sarcini cerințele legate de licențiere și alte aspecte legale, precum:

  • licențiere nelimitată a aplicațiilor achiziționate pe bază de licență
  • transferul proprietății intelectuale asupra tuturor livrabilelor rezultate în procesul de implementare, către instituția în cauză.

Consiliul recomandă ca la redactarea caietelor de sarcini pentru achiziția aplicaţiilor să fie stabilite și prevederi referitoare la livrabilele proiectului şi transferul de cunoştinţe.

Prevederi ce ar trebui să asigure continuitatea soluției și să permită autorității contractante operarea de modificări:

  • transferul codului sursă (în cazul soluțiilor personalizate) cu posibilitatea modificării independent de furnizor
  • transferul tuturor livrabilelor realizate în cadrul proiectului în formă prelucrabilă/editabilă
  • proprietatea datelor și/sau posibilitatea extragerii acestora în mod automat, fără a fi necesară intervenția furnizorului (export date)
  • prevederea unui plan de transfer al cunoștințelor tehnice la încheierea relației contractuale cu un anumit furnizor

“Pe lângă soluţia software funcţională, beneficiarul se va asigura că îi vor fi furnizate şi alte livrabile conexe, cum ar fi documentaţie tehnică de proiect, codul sursă, documentaţia tehnică de utilizare, documentaţia de administrare şi operare, planuri de testare etc.”, recomandă Consiliul.

În cazul în care, în elaborarea documentaţiei de atribuire se utilizează mărcile produselor, va avea loc o restrângere a concurenţei la furnizorii care oferă marca respectivă sau se va crea o situaţie de monopol, care va avea consecinţe asupra preţurilor de achiziție.

Utilizarea mărcilor este permisă numai cu titlu excepţional, atunci când o descriere suficientă nu este posibilă prin alte mijloace prevăzute de legislaţie.

Principalii furnizori de produse software/servicii IT care în perioada 2011 – 2016, au înregistrat cele mai mari venituri din contractele încheiate cu autoritățile publice, a constatat Consiliul Concurenței:

(Citiți și: ”A crăpat: Datele din sistemul informatic al Casei Asigurărilor de Sănătate nu mai pot fi certificate fără dubii. Nimeni nu mai poate garanta nici funcționarea sistemului și nici corectitudinea datelor”)

În domeniul echipamentelor și aparaturii medicale

Captivitatea se manifestă cel mai adesea prin faptul că o autoritate contractantă se trezește obligată să achiziționeze pise de schimb și consumabile doar de la furnizorul echipamentelor, toate celelalte fiind incompatibile.

În acest caz, întocmirea specificațiilor tehnice este foarte dificilă, atât pentru personalul specializat în domeniul achizițiilor publice, cât și pentru medicii/asistentele utilizatori.

Caietul de sarcini trebuie să conțină detalii tehnice specifice ariei de utilizare a echipamentului, astfel încât să permită/să fie posibil accesul mai multor operatori economici la procedura respectivă, spune Consiliul Concurenței.

Consiliul recomandă ca, la redactarea caietului de sarcini, unităţile medicale să analizeze atent caracteristicile tehnice ale produsului pe care îl deţin, performanţa bunului care va fi cumpărat, costurile de mentenanţă post-garanţie, dar şi costurile pieselor de schimb.

(DESCĂRCAȚI AICI STUDIUL CONSILIUL CONCURENȚEI)

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 15.5.2018

Lăsați un comentariu


Stiri

Aproape două treimi din germani îl consideră pe Donald Trump mai periculos decât Vladimir Putin

Iulian Soare

Aproape două treimi dintre germani consideră că preşedintele american Donald Trump reprezintă o ameninţare mai mare la adresa păcii mondiale decât  Vladimir Putin, potrivit unui sondaj… Mai mult

Europa

Theresa May cere susținerea conservatorilor – Altfel, “nu va mai fi niciun Brexit”

Iulian Soare

Premierul Marii Britanii, Theresa May, le-a cerut criticilor din Partidul Conservator să susţină planurile sale în negocierile privind ieșirea din Uniunea Europeană, avertizând că altfel… Mai mult

Europa

Brexit / Donald Trump a sfătuit-o pe Theresa May să dea în judecată UE

Iulian Soare

Sfatul oferit depreședintele american, Donald Trump, și respins de premierul britanic, a fost ca Londra să dea în judecată Uniunea Europeană ca parte a strategiei privind… Mai mult

Europa

Germania îl avertizează pe Donald Trump, înaintea întâlnirii cu Vladimir Putin: Dacă negociază unilateral, va pierde aliații europeni

Iulian Soare

Ministrul german de Externe, Heiko Maas, îl avertizează pe Donald Trump, înaintea întâlnirii pe care acesta o va avea luni cu Vladimir Putin, să nu… Mai mult

Stiri

Ministrul Justiției se distanțează de legile Justiției, după ce Comisia de la Veneția a criticat dur modificările

Vladimir Ionescu

Ministrul Tudorel Toader se distanțează de modificările aduse celor trei legi ale Justiției, criticate dur de către Comisia de la Veneția, explicând că legislativul a… Mai mult

Stiri

Român răpit în Libia – MAE activează celula de criză

Vladimir Ionescu

Ministerul Afacerilor Externe (MAE) a anunţat, sâmbătă, că a fost activată Celula de criză în cazul cetăţeanului român care, potrivit presei internaţionale, a fost răpit… Mai mult

Stiri

SUA pregătesc întâlnirea Trump – Putin: 12 agenți ai serviciilor secrete ruse, inculpați pentru ingerințe în alegerile americane

Iulian Soare

Departamentul american al Justiţiei a inculpat, vineri, 12 agenţi ai serviciilor de informaţii ruse suspectaţi de atacuri cibernetice comise în timpul alegerilor prezidențiale americane din… Mai mult