DOCUMENT / Ordonanța care suspendă pentru 45 zile Legea împotriva traseismului politic al administrației locale

de Victor Bratu | 27.8.2014 .

(FOTO: opiniagiurgiu.ro)

UPDATE :

Guvernul a aprobat în şedinţa de joi ordonanţa de urgenţă prin care aleşilor locali li se permite transferul într-o altă formaţiune politică fără a suporta rigorile legii, adică pierderea poziţiei în care au fost aleşi prin vot.

OUG conţine o modificare faţă de varianta supusă dezbaterii publice: termenul de valabilitate al actului adoptat joi de către guvern a fost extins la 45 de zile, în loc de 10 zile, în proiect.

***

Guvernul ar urma să ia în discuție, în ședința de joi, 28 august, și în absența premierului Ponta, plecat în Turcia, proiectul Ordonanței care suspendă pentru 10 zile Legea care le interzice aleșilor locali să-și schimbe partidele în timpul mandatului.

Elaborată de vicepremierul Liviu Dragnea, Ordonanța vine cu doar o lună înainte de începerea campaniei electorale pentru alegerile prezidențiale.
Momentul e confuz pentru PSD, care a inițiat suspendarea pentru 10 zile a Legii: pe de o parte, PNL nu-i mai este aliat electoral, pe de altă parte, în ultimul an Justiția a decapitat administrațiile locale din câteva fiefuri ale partidului de guvernământ, puterea locală fiind distribuită potrivit algoritmului de la fața locului.

Primarii, preşedinţii Consiliilor judeţene, consilierii locali şi consilierii judeţeni, precum şi cei aflaţi pe lista supleanţilor vor avea la dispoziţie, potrivit proiectului de ordonanţă elaborat de Ministerul Dezvoltării şi Administraţiei, zece zile pentru a-şi exprima în scris opţiunea cu privire la partidul politic din care doresc să facă parte, fără a risca să-şi piardă funcţia.

În Nota de fundamentare, iniţiatorii proiectului justifică necesitatea acestei ordonanţe invocând inclusiv Declaraţia universală a drepturilor omului, adoptată de ONU la 10 de septembrie 1948, care prevede la art. 20 faptul că „Nimeni nu poate fi silit să facă parte dintr-o asociaţie.

Proiectul ar urma să intre pe agenda şedinţei de joi a guvernului.

De ce administraţia locală ar avea nevoie de această ordonanţă: explicaţiile oficiale

Din Nota de fundamentare, opinia publică este informată, printre altele, în legătură cu următoarele:

  • Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, publicată în Jurnalul Oficial din 30 martie 2010, prevede la art. 12: „Orice persoană are dreptul … la libertatea de asociere la toate nivelurile și în special politic …”.
  • Acelaşi lucru este consacrat şi prin Constituţia României, la art. 40 alin. (1): „Cetăţenii se pot asocia liber în partide politice, în sindicate, în patronate şi în alte forme de asociere.”

Mai aproape de realitatea din teren este următoarea argumentaţie: „eliminarea riscului pierderii, atât a mandatelor de către unii aleși locali, cât și a calității de supleanți, (…) respectiv a dreptului dobândit prin alegeri, pe de o parte, dar și a dreptului la liberă asociere în partide, potrivit opțiunii fiecăruia, pe de altă parte.”

(Descărcaţi AICI Nota de fundamentare a ordonanţei de urgenţă)

Ce prevederi ale Legii se suspendă

„Pentru anul 2014, prin derogare de la prevederile art. 9 alin. (2) lit. h1) şi art. 15 alin. (2) lit. g1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, primarii şi preşedinţii consiliilor judeţene, consilierii locali şi consilierii judeţeni, precum şi candidaţii care au fost declaraţi supleanţi, îşi pot exprima în scris opţiunea cu privire la partidul politic din care doresc să facă parte, fără ca aleşii locali respectivi să-şi piardă calitatea dobândită în urma alegerilor”, se arată în proiectul de ordonanţă de urgenţă.

Art. 9 alin. (2) lit. h1) se referă la consilierii locali sau judeţeni, care îşi pierd mandatul prin “pierderea calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţilor naţionale pe a cărei listă a fost ales”.

Art. 15 alin. (2) lit. G1) se referă la primari, care îşi pierd mandatul ca urmare a “pierderii, prin demisie, a calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţii naţionale pe a cărei listă a fost ales”.

(Descărcaţi AICI proiectul de ordonanţă)

De ce administraţia locală ar avea nevoie de ordonanţă: explicaţiile din teren

În urma alegerilor locale din 2012, USL a reuşit să câştige aproximativ 88%, adica 35 de mandate (din 41) pentru preşedinţia Consiliilor Judeţene.

Pe partide, PSD a câştigat 22 de mandate, PNL 13 mandate, PDL şi UDMR au obţinut fiecare câte 2 mandate, PC şi UNPR câte 1 mandat.

Astăzi, graţie activităţii DNA, partidele au în faţă un alt tip de ierarhie :

PSD a pierdut controlul la Brăila (Bunea Stancu suspendat, în arest la domiciliu), Constanţa (Nicuşor Constantinescu, mandat de arestare, plecat pentru moment în SUA), Mehedinţi (Adrian Duicu, arestat), Argeş (Constantin Nicolescu, condamnat) şi Prahova (Mircea Cosma, trimis în judecată).

PNL a pierdut Clujul (Horia Uioreanu, arestat).

Acestora li se adaugă o serie şi mai lungă de primari suspendaţi, arestaţi, cel mai notoriu fiind cazul lui Romeo Stavarache, de la Bacău.

Ce s-a întâmplat în 2006, când a fost votată ”legea antitraseism”

Vicepremierul Liviu Dragnea explica săptămâna trecută, că o prevedere oarecum similară s-a aplicat în 2006.

Liviu Dragnea se referea la momentul aplicării Legii 249 din 2006, cea care a interzis migraţia politică, unde s-a introdus o perioadă de 45 de zile în care aleşii locali puteau schimba partidul.

Un studiu al IPP realizat la scurt timp după închiderea „perioadei de transferuri” arăta că 27% dintre primari şi-au schimbat apartenenţa politică în 2006.

Datele IPP arătau că principalul beneficiar al migrației primarilor a fost PDL, aflat la acel moment la guvernare și care deținea prin Vasile Blaga portofoliul Ministerului Administrației și Internelor, adică principala instituție care finanța primăriile.

Legea 249 din 2006 a fost impusă greu, fiind adoptată tacit la camera decizională (Camera Deputaţilor).

La momentul respectiv, PSD a criticat neaplicarea imediată a legii, afirmând că PDL pune presiune pe aleşii social-democraţi să schimbe partidul.

Poziţia preşedinţiei

“Fac un apel la Avocatul Poporului, care prin inactivitate sabotează democraţia, să atace la Curtea Constituţională atât OUG 45 pe 2014, care modifică atât Biroul Electoral Central, reprezentarea în secţiile de votare şi modalitatea la vot, cât şi, dacă mâine vom avea un guvern care să fie atât de inconştient încât în lipsa lui Victor Ponta să aprobe o perioadă de mercato pentru primari, ordonanţa cu privire la transferul primarilor”, a declarat miercuri preşedintele Traian Băsescu, la Cotroceni.

Preşedintele Băsescu a afirmat că premierul “are nevoie ca de aer de ordonanţa cu primarii migratori ca să iasă preşedinte” şi că situaţia în care se ajunge este “grosier anticonstituţională”.

Opoziția a sesizat ambasadele Occidentale

Alianţa Creştin Liberală (formată din PNL și PDL) a sesizat miercuri ambasadele statelor UE la Bucureşti şi ambasada SUA în legătură cu ordonanţa Guvernului care ar permite migraţia politică a primarilor, atenţionând asupra ”pericolului fraudării alegerilor prezidenţiale de către PSD”.

Într-un comunicat ACL semnat de liderii grupurilor parlamentare PNL şi PDL, George Scutaru şi Tinel Gheorghe, se mai afirmă că asupra aleşilor locali membri ai partidelor de opoziţie ”se fac presiuni din partea PSD pentru a trece în barca puterii”.

”Aceste presiuni vor fi dublate de alocări de fonduri în luna septembrie, pentru a accentua migraţia politică. Am amintit partenerilor europeni şi americani că, urmărind acelaşi obiectiv al fraudării alegerilor, Guvernul PSD, al cărui premier este şi candidat, a emis o altă ordonanţă de urgenţă prin care modifică, înaintea campaniei electorale, o lege organică pentru a încuraja turismul electoral şi votul multiplu”, arată comunicatul ACL.

Protest al societăţii civile împotriva Ordonanței Dragnea

21 de ONG-uri sunt semnatare ale unei scrisori deschide adresate miercuri premierului Victor Ponta şi Vicepremierului Liviu Dragnea, scrisoare prin care cer renunţarea la ordonanţa de urgenţă care va îngădui migraţia politică.

„Această manieră de legiferare este cu totul inacceptabilă. Guvernul dorește să folosească o cale extraordinară de legiferare – ordonanța de urgență, ocolind deopotrivă necesara dezbatere parlamentară și controlul Curții Constituționale. Nu în ultimul rând, este ocolită voința cetățenilor, fără a fi evidentă urgența unei astfel de măsuri. Mai mult, tinde să fie un factor de instabilitate și să încalce principiul securității legislative, unul dintre fundamentele cheie ale statului de drept. (…) Răul făcut democrației și statului de drept pe termen lung este cu mult mai mare decât orice beneficiu temporar, adus unui partid politic aflat la un moment dat la guvernare.”, este mesajul celor 21 de ONG-uri.

(Descărcaţi AICI scrisoarea adresată premierului şi vicepremierului)

Publicat la data de 27.8.2014 .

Un raspuns

  1. Sergiu Simion
    29.8.2014, 6:02 pm

    ” OUG conţine o modificare faţă de varianta supusă dezbaterii publice: termenul de valabilitate al actului adoptat joi de către guvern a fost extins la 45 de zile, în loc de 10 zile, în proiect. ”

    Sa nu ne ferim de cuvinte. Aceasta strategie cinica de neinteles pentru o Europa si o societate occidentala care se incapataneaza sa creada in valorile democratiei si civilizatiei , prin care una se prezinta populatiei si alta se voteaza, este una de tip securist “care transforma , in mod sfidator si garantat, oamenii politici in spectre si cetatenii votanti in zombi deoarece acestia din urma nu stiu niciodata cu cine si pe cine au votat de fapt , si cu atat mai mult ce se va alege din votul lor.” (http://sergiusimion.blogspot.ro/2014/08/tratat-despre-lucrul-prost-facut-sau.html)

Lasa un comentariu


DIN ACEEASI CATEGORIE

Iulian Soare

Germania: s-au terminat alegerile, începe marșul spre o nouă UE. Merkel – al 4-lea mandat de cancelar

Creștin – democrații (CDU) au câștigat alegerile legislative din Germania, Angela Markel a obținut al patrulea mandat de cancelar, iar Alternativa pentru Germania (AfD) a...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Marile noutăți ale noii Europe în discursul lui Jean Claude Juncker: Scenariul nr. 6 – fără ”cercuri concentrice”

La șase luni de la debutul dezbaterilor asupra Cartei Albe a Europei, președintele Comisiei Europene, Jean Claude Juncker, a avansat, în discursul rostit miercuri...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Incident bizar: Ministrul Apărării și-a anunțat demisia în urma controverselor privind banii Armatei

Comunicatul intempestiv al Armatei privind problemele financiare a produs efecte surprinzătoare. Ministrul Apărării, Adrian Tutuianu, a relatat marți, într-o intervenție telefonică la Antena 3,...Citeste mai departe »

Razvan Diaconu

Chiar au făcut-o: România devine prima țară din UE cu ”split TVA”. Supraaciza la carburanți se întoarce, cresc taxele pe apa minerală

Guvernul Tudose a operat miercuri Codul fiscal prin intermediul a 3 Ordonanțe de guvern: modificarea cu cel mai mare impact pentru mediul de afaceri...Citeste mai departe »

Mariana Bechir

Reforma Prof. dr. Toader pe Justiție: magistrații vor fi verificați disciplinar de către factorul politic, președintele e scos din procedura de numire a procurorului general și a șefului DNA

Președintele României nu va mai fi implicat în numirea șefilor parchetelor, (”pentru a depolitiza procedura”), dar Inspecția Judiciară (care îi cercetează disciplinar pe procurori...Citeste mai departe »

OPINII & EDITORIAL

Justiția în România – din perspectiva cazurilor Poloniei și Ungariei. ”Armele” Comisiei și severitatea reacțiilor

Horațius Dumbravă

Din capul locului, precizez poziția și experiența de pe care vorbesc: am fost membru al comitetului executiv al rețelei consiliilor judiciare din Uniunea Europeană...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / “Germany First”. Paradoxal, ce ar însemna un guvern Merkel IV fragil?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Când Donald Trump și-a anunțat, în discursul inaugural, Doctrina care-i poartă numele, sub semnul unui teribil de populist slogan America First, am...Citeste mai departe »

Pensiile românilor de azi şi de mâine – cum se poate da cu stângul în dreptul

Marin Pana

După ce a naţionalizat parţial „de facto” pensiile a şapte milioane de români, Executivul caută, în lipsă acută de bani, să amputeze pilonul doi...Citeste mai departe »

Mircea Coșea / Taxarea giganților internetului: situația și problemele

Mircea Coşea

Reuniunea de la Tallin din 16-17 septembrie a miniștrilor de finanțe din țările membre ale Uniunii Europene s-a încheiat cu un comunicat  privind realizarea...Citeste mai departe »

Siegfried Mureșan / Reforma bugetului UE post-2020, oportunitate sau amenințare

Siegfried Muresan

Bugetul Uniunii Europene (UE) este un buget al investițiilor, iar predictibilitatea veniturilor este esențială. De aceea, o întrebare legitimă pe care trebuie să ne-o...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Turcia post-kemalistă se înarmează din Rusia. Regândirea spațiului de securitate din sud-estul NATO, centrată pe România

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Deși anticipată de câteva luni, semnarea contractului de 2,5 miliarde de dolari prin care Turcia cumpără din Rusia sisteme de apărare antirachetă...Citeste mai departe »

Prognoze şi Tudose

Marin Pana

Atenție la această eroare a primului ministru: Premierul României a atras atenţia reprezentanţilor FMI („am chemat reprezentanţii FMI”, „ultimele două prognoze le-au cam greşit”)...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Cele 10 porunci ale României economico-sociale către cei câțiva inconștienți de la butoane

Cristian Grosu

Nu mai e o joacă: ceea ce acum câteva luni socoteam doar simple diversiuni și spectacol de incompetență, intră în lucru de săptămâna viitoare...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Justețe și Justiție. Erorile în care se bălăcește ministrul Toader și momentul de răscruce al clemenței față de corupție

Cristian Grosu

Dl. Tudorel Toader, ministrul Justiției, pare decis să schimbe din temelii Codurile. Pregătește terenul, citează latinește, strecoară ca pe niște aluzii principiile după care...Citeste mai departe »

Gabriel Biriș / Un nou experiment fiscal: Contul defalcat de TVA – sau cum reinventăm roata

Gabriel Biris

După deja discutatele și uitatele subiecte fiscale (impozitul pe gospodării, impozitul pe cifra de afaceri și taxa de solidaritate) care au pus pe jar...Citeste mai departe »

Dan Bădin / Cum ne afectează propunerile de modificări fiscal-bugetare din noul program de guvernare

Dan Bădin

Indiferent de statut profesional, culoare politică sau nivel al veniturilor, cu toții am fost prinși în ultimele zile în febra discuțiilor ocazionate de noul...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Nord Stream 2: cât business, câtă geopolitică și câtă neîncredere istorică? Ce vor spune președinții la Varșovia?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Pentru încă două-trei generații de est-europeni de acum înainte, asta dacă nu se întâmplă nimic rău pe continent până atunci, orice proiect...Citeste mai departe »

Câteva explicaţii economice ale luptei politice

Marin Pana

Miza pilonului II al sistemului de pensii, cel al contribuţiilor obligatorii administrate privat o constituie suma strânsă de la lansarea acestui sistem. Sistem menit...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / România sovietică, ocultismul decizional și reforma clasei politice

Cristian Grosu

PSD a ratat încă odată; și intră în siajul stângii franceze – rămânând calat pe combinația de frică, pupulism și prostie întreținută instituțional. Da,...Citeste mai departe »

Andreea Paul / Ordonanța, ANAF-ul și soldații bătăliei cu prețurile de transfer

Andreea Paul

O reglementare mai atentă asupra prețurilor de transfer este necesară, dar ordonanța de guvern dată vinerea trecută nu este suficientă fără voința acțiunilor ferme...Citeste mai departe »

De interes

sigle Centrul de Resurse Juridice Centrul Român de Politici Europene Expert Forum Institutul pentru Politici Publice Pro Democrația România Curată Societatea Academică Română