DOCUMENT / Ordonanța care suspendă pentru 45 zile Legea împotriva traseismului politic al administrației locale

de Victor Bratu | 27.8.2014 .

(FOTO: opiniagiurgiu.ro)

UPDATE :

Guvernul a aprobat în şedinţa de joi ordonanţa de urgenţă prin care aleşilor locali li se permite transferul într-o altă formaţiune politică fără a suporta rigorile legii, adică pierderea poziţiei în care au fost aleşi prin vot.

OUG conţine o modificare faţă de varianta supusă dezbaterii publice: termenul de valabilitate al actului adoptat joi de către guvern a fost extins la 45 de zile, în loc de 10 zile, în proiect.

***

Guvernul ar urma să ia în discuție, în ședința de joi, 28 august, și în absența premierului Ponta, plecat în Turcia, proiectul Ordonanței care suspendă pentru 10 zile Legea care le interzice aleșilor locali să-și schimbe partidele în timpul mandatului.

Elaborată de vicepremierul Liviu Dragnea, Ordonanța vine cu doar o lună înainte de începerea campaniei electorale pentru alegerile prezidențiale.
Momentul e confuz pentru PSD, care a inițiat suspendarea pentru 10 zile a Legii: pe de o parte, PNL nu-i mai este aliat electoral, pe de altă parte, în ultimul an Justiția a decapitat administrațiile locale din câteva fiefuri ale partidului de guvernământ, puterea locală fiind distribuită potrivit algoritmului de la fața locului.

Primarii, preşedinţii Consiliilor judeţene, consilierii locali şi consilierii judeţeni, precum şi cei aflaţi pe lista supleanţilor vor avea la dispoziţie, potrivit proiectului de ordonanţă elaborat de Ministerul Dezvoltării şi Administraţiei, zece zile pentru a-şi exprima în scris opţiunea cu privire la partidul politic din care doresc să facă parte, fără a risca să-şi piardă funcţia.

În Nota de fundamentare, iniţiatorii proiectului justifică necesitatea acestei ordonanţe invocând inclusiv Declaraţia universală a drepturilor omului, adoptată de ONU la 10 de septembrie 1948, care prevede la art. 20 faptul că „Nimeni nu poate fi silit să facă parte dintr-o asociaţie.

Proiectul ar urma să intre pe agenda şedinţei de joi a guvernului.

De ce administraţia locală ar avea nevoie de această ordonanţă: explicaţiile oficiale

Din Nota de fundamentare, opinia publică este informată, printre altele, în legătură cu următoarele:

  • Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, publicată în Jurnalul Oficial din 30 martie 2010, prevede la art. 12: „Orice persoană are dreptul … la libertatea de asociere la toate nivelurile și în special politic …”.
  • Acelaşi lucru este consacrat şi prin Constituţia României, la art. 40 alin. (1): „Cetăţenii se pot asocia liber în partide politice, în sindicate, în patronate şi în alte forme de asociere.”

Mai aproape de realitatea din teren este următoarea argumentaţie: „eliminarea riscului pierderii, atât a mandatelor de către unii aleși locali, cât și a calității de supleanți, (…) respectiv a dreptului dobândit prin alegeri, pe de o parte, dar și a dreptului la liberă asociere în partide, potrivit opțiunii fiecăruia, pe de altă parte.”

(Descărcaţi AICI Nota de fundamentare a ordonanţei de urgenţă)

Ce prevederi ale Legii se suspendă

„Pentru anul 2014, prin derogare de la prevederile art. 9 alin. (2) lit. h1) şi art. 15 alin. (2) lit. g1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, primarii şi preşedinţii consiliilor judeţene, consilierii locali şi consilierii judeţeni, precum şi candidaţii care au fost declaraţi supleanţi, îşi pot exprima în scris opţiunea cu privire la partidul politic din care doresc să facă parte, fără ca aleşii locali respectivi să-şi piardă calitatea dobândită în urma alegerilor”, se arată în proiectul de ordonanţă de urgenţă.

Art. 9 alin. (2) lit. h1) se referă la consilierii locali sau judeţeni, care îşi pierd mandatul prin “pierderea calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţilor naţionale pe a cărei listă a fost ales”.

Art. 15 alin. (2) lit. G1) se referă la primari, care îşi pierd mandatul ca urmare a “pierderii, prin demisie, a calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţii naţionale pe a cărei listă a fost ales”.

(Descărcaţi AICI proiectul de ordonanţă)

De ce administraţia locală ar avea nevoie de ordonanţă: explicaţiile din teren

În urma alegerilor locale din 2012, USL a reuşit să câştige aproximativ 88%, adica 35 de mandate (din 41) pentru preşedinţia Consiliilor Judeţene.

Pe partide, PSD a câştigat 22 de mandate, PNL 13 mandate, PDL şi UDMR au obţinut fiecare câte 2 mandate, PC şi UNPR câte 1 mandat.

Astăzi, graţie activităţii DNA, partidele au în faţă un alt tip de ierarhie :

PSD a pierdut controlul la Brăila (Bunea Stancu suspendat, în arest la domiciliu), Constanţa (Nicuşor Constantinescu, mandat de arestare, plecat pentru moment în SUA), Mehedinţi (Adrian Duicu, arestat), Argeş (Constantin Nicolescu, condamnat) şi Prahova (Mircea Cosma, trimis în judecată).

PNL a pierdut Clujul (Horia Uioreanu, arestat).

Acestora li se adaugă o serie şi mai lungă de primari suspendaţi, arestaţi, cel mai notoriu fiind cazul lui Romeo Stavarache, de la Bacău.

Ce s-a întâmplat în 2006, când a fost votată ”legea antitraseism”

Vicepremierul Liviu Dragnea explica săptămâna trecută, că o prevedere oarecum similară s-a aplicat în 2006.

Liviu Dragnea se referea la momentul aplicării Legii 249 din 2006, cea care a interzis migraţia politică, unde s-a introdus o perioadă de 45 de zile în care aleşii locali puteau schimba partidul.

Un studiu al IPP realizat la scurt timp după închiderea „perioadei de transferuri” arăta că 27% dintre primari şi-au schimbat apartenenţa politică în 2006.

Datele IPP arătau că principalul beneficiar al migrației primarilor a fost PDL, aflat la acel moment la guvernare și care deținea prin Vasile Blaga portofoliul Ministerului Administrației și Internelor, adică principala instituție care finanța primăriile.

Legea 249 din 2006 a fost impusă greu, fiind adoptată tacit la camera decizională (Camera Deputaţilor).

La momentul respectiv, PSD a criticat neaplicarea imediată a legii, afirmând că PDL pune presiune pe aleşii social-democraţi să schimbe partidul.

Poziţia preşedinţiei

“Fac un apel la Avocatul Poporului, care prin inactivitate sabotează democraţia, să atace la Curtea Constituţională atât OUG 45 pe 2014, care modifică atât Biroul Electoral Central, reprezentarea în secţiile de votare şi modalitatea la vot, cât şi, dacă mâine vom avea un guvern care să fie atât de inconştient încât în lipsa lui Victor Ponta să aprobe o perioadă de mercato pentru primari, ordonanţa cu privire la transferul primarilor”, a declarat miercuri preşedintele Traian Băsescu, la Cotroceni.

Preşedintele Băsescu a afirmat că premierul “are nevoie ca de aer de ordonanţa cu primarii migratori ca să iasă preşedinte” şi că situaţia în care se ajunge este “grosier anticonstituţională”.

Opoziția a sesizat ambasadele Occidentale

Alianţa Creştin Liberală (formată din PNL și PDL) a sesizat miercuri ambasadele statelor UE la Bucureşti şi ambasada SUA în legătură cu ordonanţa Guvernului care ar permite migraţia politică a primarilor, atenţionând asupra ”pericolului fraudării alegerilor prezidenţiale de către PSD”.

Într-un comunicat ACL semnat de liderii grupurilor parlamentare PNL şi PDL, George Scutaru şi Tinel Gheorghe, se mai afirmă că asupra aleşilor locali membri ai partidelor de opoziţie ”se fac presiuni din partea PSD pentru a trece în barca puterii”.

”Aceste presiuni vor fi dublate de alocări de fonduri în luna septembrie, pentru a accentua migraţia politică. Am amintit partenerilor europeni şi americani că, urmărind acelaşi obiectiv al fraudării alegerilor, Guvernul PSD, al cărui premier este şi candidat, a emis o altă ordonanţă de urgenţă prin care modifică, înaintea campaniei electorale, o lege organică pentru a încuraja turismul electoral şi votul multiplu”, arată comunicatul ACL.

Protest al societăţii civile împotriva Ordonanței Dragnea

21 de ONG-uri sunt semnatare ale unei scrisori deschide adresate miercuri premierului Victor Ponta şi Vicepremierului Liviu Dragnea, scrisoare prin care cer renunţarea la ordonanţa de urgenţă care va îngădui migraţia politică.

„Această manieră de legiferare este cu totul inacceptabilă. Guvernul dorește să folosească o cale extraordinară de legiferare – ordonanța de urgență, ocolind deopotrivă necesara dezbatere parlamentară și controlul Curții Constituționale. Nu în ultimul rând, este ocolită voința cetățenilor, fără a fi evidentă urgența unei astfel de măsuri. Mai mult, tinde să fie un factor de instabilitate și să încalce principiul securității legislative, unul dintre fundamentele cheie ale statului de drept. (…) Răul făcut democrației și statului de drept pe termen lung este cu mult mai mare decât orice beneficiu temporar, adus unui partid politic aflat la un moment dat la guvernare.”, este mesajul celor 21 de ONG-uri.

(Descărcaţi AICI scrisoarea adresată premierului şi vicepremierului)

Publicat la data de 27.8.2014 .

Un raspuns

  1. Sergiu Simion
    29.8.2014, 6:02 pm

    ” OUG conţine o modificare faţă de varianta supusă dezbaterii publice: termenul de valabilitate al actului adoptat joi de către guvern a fost extins la 45 de zile, în loc de 10 zile, în proiect. ”

    Sa nu ne ferim de cuvinte. Aceasta strategie cinica de neinteles pentru o Europa si o societate occidentala care se incapataneaza sa creada in valorile democratiei si civilizatiei , prin care una se prezinta populatiei si alta se voteaza, este una de tip securist “care transforma , in mod sfidator si garantat, oamenii politici in spectre si cetatenii votanti in zombi deoarece acestia din urma nu stiu niciodata cu cine si pe cine au votat de fapt , si cu atat mai mult ce se va alege din votul lor.” (http://sergiusimion.blogspot.ro/2014/08/tratat-despre-lucrul-prost-facut-sau.html)

Lasa un comentariu


DIN ACEEASI CATEGORIE

Vladimir Ionescu

Referendum pe Ordonanțele grațierii: Președintele Iohannis anunță declanșarea demersurilor

Președintele Klaus Iohannis a anunțat luni seara, într-o declarație de la Palatul Cotroceni, că va începe demersurile privind organizarea unui referendum pe tema grațierii...Citeste mai departe »

Vladimir Ionescu

Unul din cele mai mari proteste din ultimii ani: zeci de mii de oameni au mărșăluit împotriva Ordonanțelor grațierii și amnistiei mascate pregătite de guvern

Zeci de mii de persoane au protestat duminică seara, în Capitală și marile orașe ale țării, împotriva ordonanțelor ce promovează grațierea și modificări controversate...Citeste mai departe »

Razvan Diaconu

Război civil între gradați: Prim-adjunctul SRI, suspendat din funcție. O comisie internă verifică eventuale abateri de la deontolgie

Serviciul Român de Informații a dat publicității, joi, un comunicat în care anunță ”punerea la dispoziția Directorului SRI” ageneral-locotenentului Florian Coldea. Potrivit comunicatului, Directorul...Citeste mai departe »

Victor Bratu

A fost lansată scuza oficială pentru tăierile de la investiții: Dragnea îi impută lui Cioloș 10 miliarde, exact impactul măsurilor decise vineri de guvern

Preşedintele PSD, Liviu Dragnea, a anunţat duminică seară la România TV că ”este foarte posibil” ca luni să iniţieze o comisie parlamentară de anchetă...Citeste mai departe »

Razvan Diaconu

Măsuri fiscale de mare impact luate de guvernul Grindeanu. Capcana eliminării plafonului maxim la CAS și CASS

Ordonanţa de Urgenţă prin care Guvernul Grindeanu va crește o serie de venituri ale bugetarilor (salarii în administrație, cultură) va avea un impact bugetar...Citeste mai departe »
Valute 234:
4.4973 lei
4.1880 lei
5.2215 lei

OPINII & EDITORIAL

Valentin Naumescu / Inaugurarea erei Trump: un discurs pentru neliniștea noastră. S-ar bate oare acest președinte pentru noi?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: 20 ianuarie 2017. S-a intrat oficial în era Trump, deschisă de votul americanilor din 8 noiembrie 2016 și făcută posibilă de un...Citeste mai departe »

Radu Crăciun / De capul nostru sau cu un frate mai mare ?

Radu Crăciun

Stiti, acela de la care poti acumula experienta de viata mult mai repede decat a facut-o el, evitand greselile lui. Acela care te ia...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Mocirla statului de drept și inflexiunea istorică: Justiția, de la prestări Servicii la servicii Anticorupție

Cristian Grosu

Azi, în ianuarie 2017, România se află într-un nou – și foarte mare, poate cel mai mare – impas, care-i afectează atât funcționarea pe...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Brexit, Frexit, Grexit, Nexit. Mai poate fi oprită dezintegrarea europeană?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Geert Wilders şi Partidul Libertăţii din Olanda (PVV), de extremă dreapta, vor câştiga alegerile generale din 15 martie a.c. (greu de crezut...Citeste mai departe »

Îndatorarea României cu încă 24-30 miliarde de euro în următorii 4 ani se joacă chiar acum

Cristian Tudorescu

Mediul economic asteapta cifrele de buget pe 2017 si estimarile de crestere economica pe care se bazeaza Guvernul. Cel mai simplu lucru este sa...Citeste mai departe »

Gabriel Biriș / Unde ducem (sau unde o duce cine-o duce) legislația fiscală?

Gabriel Biris

Printr-o mișcare fulger, în ședința de guvern de vineri, 6 ianuarie, guvernul a aprobat o ordonanță de urgență (OUG 3/2017) de modificare a Codului...Citeste mai departe »

Valentin Lazea / Următoarea provocare pentru elitele României

Valentin Lazea

Primul deceniu petrecut de România în interiorul Uniunii Europene a fost un succes incontestabil, aşa cum o arată numeroase analize recente. Chiar dacă inegalitatea...Citeste mai departe »

Andreea Paul / Nivelul sărăciei crește în România “proporțional” cu creșterea instrumentelor de asistență socială

Andreea Paul

Sărăcia extremă și sărăcia relativă, raportată la nivelul mediu de trai românesc, au crescut în România în pofida creșterii economice din ultimele două decenii....Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Guvernul mâinilor stângi și România lui

Cristian Grosu

Există doi nominalizați – care deseară vor deveni, împreună cu toată echipa, miniștri – care Nu au pur și simplu ce căuta în acest...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Criza Uniunii Europene și a ordinii globale: cutremurele din 2016 anunță un tsunami în 2017?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: 2016 a fost deja denumit, în presa internațională, „annus horribilis” pentru Uniunea Europeană, având în epicentrul crizei mult discutatul Brexit din 23...Citeste mai departe »

Cristian Diaconescu / Reorganizarea securității militare în Europa: alternativa la confruntare

Cristian Diaconescu

La iniţiativa Germaniei, 14 state europene au susţinut o declaraţie prin care solicită acordul Comunităţii Internaţionale privind iniţierea unor discuţii preliminare cu Rusia vizând...Citeste mai departe »

Radu Crăciun / Războiul secolului care ne va defini viitorul

Radu Crăciun

Traim intr-o lume din ce in ce mai complexa, mai agitata, mai instabila si mai impredictibila. In ultima instanta, din ce in ce mai...Citeste mai departe »

Aurelian Dochia / Retribuirea în sectorul public: trei anomalii și o soluție

Aurelian Dochia

Retribuirea în sectorul public este una din temele prioritare cvasi-permanente ale agendei politice iar anul 2016 este un exemplu perfect. Guvernul tehnocrat a moștenit...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Păcatele strategiilor românești: Un program de guvernare pentru siguranța națională

Cristian Grosu

Cu cele 51 (și cu cea care se pregătește acum, 52) de strategii de dezvoltare a României din ultimul deceniu – toate realizate la...Citeste mai departe »

Daniel Dăianu / Inflația (deflația) și credibilitatea băncilor centrale; de ce s-a recurs la ”relaxare cantitativă”?

Daniel Daianu

Expectatiille inflationiste au un rol major in mersul inflatiei si conduita bancilor centrale. Guvernatorul Bancii Centrale a Irlandei, Philip Lane, afirma ca nu trebuie...Citeste mai departe »

Guvernare cu faţă umana

Cristian Grosu

Cristian Grosu / Când lumea merge mult mai repede decât oamenii. De la generația Flower Power la generația Flower Power

Rândurile de mai jos nu sunt despre alegerile din SUA : ele se bizuie, însă, pe acest exemplu și țin de un fir care...Citeste mai departe »

De interes

sigle Centrul de Resurse Juridice Centrul Român de Politici Europene Expert Forum Institutul pentru Politici Publice Pro Democrația România Curată Societatea Academică Română