Cum se câștigă o licitație de zeci de milioane (de euro) la o diferență de 0,01 (lei)

de Costel Stroescu | 18.3.2014 .

Trei contracte cu statul însumând aproximativ 38 de milioane de euro (fără TVA) sunt câștigate cu doar 0,01 lei sub bugetul maxim pus la dispoziție de instituția bugetară. Secretul unui astfel de succes în afaceri: legea pieței, cu condiția rămânerii în cursă a unui singur ofertant la licitație.

Instituția bugetară este Autoritatea Națională pentru cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI). Lucrarea constă în aducerea de puțină ordine, oricât de costisitoare, în haosul funciar care ține România în afara Europei cartografiate. Cea care și-a adjudecat contractele este compania TEAMNET INTERNATIONAL SRL – societate care a aparținut, până în agitata vară a anului 2012, deputatului PSD Sebastian Ghiță.

La sfârșitul anului trecut compania TEAMNET INTERNAȚIONAL, în asociere cu XOR IT System și cu subcontractorul Free Dreams a câștigat o licitație contestată pentru digitalizarea cărților funciare ale Oficiilor de cadastru și Publicitate Imobiliară din 9 județe din vestul țării, care au fost împărțite în trei loturi.

Licitația, care a durat un an, a fost adjudecată la prețul maxim bugetat de Agenția Națională de cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI) pentru două din cele trei loturi, respectiv 55844330,42 și 57609150,32.
În cazul celui de-al treilea lot, oferta financiară cu care a câștigat TEAMNET INTERNAȚIONAL este cu un ban sub prețul maxim oferit de ANCPI: 57838671,91 lei, față de 57838671,92 lei.

În total, contractele se ridică la 171,3 milioane de lei (aproximativ 38 de milioane de euro) plus TVA, iar termenul de execuție este de patru ani. Contractul va fi finanţat din fonduri de la bugetul de stat.

Procesul de conversie a cărților funciare de pe hîrtie pe suport digital a început acum șapte ani, iar toate proiectele atribuite prin licitații s-au derulat centralizat. Pentru prima dată, în decembrie 2012, în caietul de sarcini al licitației câștigate de TEAMNET INTERNAȚIONAL și asociații apare mențiunea că transferul de pe hârtie pe suport digital se va face la sediile Oficiilor de cadastru și Publicitate Imobiliară din județe.

Licitația

La licitație (procedură începută în luna decembrie 2012) s-au înscris companiile TEAMNET INTERNATIONAL, Star Storage împreună cu Intrasoft, UTI Grup și Romanian Soft Company.

Lucrurile s-au desfășurat simplu: De la un capăt la altul al procedurii, caietul de sarcini a eliminat toți ofertanții inițiali, în afară de TEAMNET INTERNATIONAL, doar una dintre companiile eliminate a contestat la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) caietul de sarcini, a urmat un proces în care compania avantajată de caietul de sarcini s-a alăturat ANCPI, astfel încât, în etapa finală a rămas doar o singură companie.

Contestația și procesul

Singura entitate participantă la licitație care a contestat integral procedura și a atacat modul în care caietul de sarcini lăsa în cursă numai compania TEAMNET INTERNATIONAL a fost consorțiul format din firmele Star Storage și Intrasoft.

A fost emis chiar un nou caiet de sarcini, fără deosebiri majore față de primul.

În cele din urmă contestatarii s-au adresat, (în februarie 2013) la CNSC – unde au primit câștig de cauză. CNSC a admis contestația (în ciuda faptului că TEAMNET INTERNAȚIONAL a formulat o cerere de intervenție în nume propriu în litigiul dintre Star Storage și ANCPI– cerere respinsă) și a dispus ca ANCPI să refacă documentația de licitație.

Reprezentanții ANCPI au contestat decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor la Curtea de Apel București. TEAMNET INTERNAȚIONAL a făcut din nou cerere de intervenție în nume propriu, la care toate părțile implicate în proces s-au opus invocând lipsa de calitate procesuală a companiei participantă la licitație.

La primul termen de judecată a făcut o nouă cerere, de această dată de intervenție accesorie, invocând interesul său legitim în susținerea Autorității contractante. Cererea de intervenție accesorie i-a fost admisă iar contestația a fost respinsă de completul de judecată așa că licitația a fost reluată.

Oferta finală

În luna octombrie s-au desfășurat ultimele faze ale licitației. În faza de evaluare a ofertelor tehnice Comisia de evaluare a transmis companiei Star Storage, singurul competitor care s-a zbătut să câștige contractul înafară de TEAMNET INTERNAȚIONAL (UTI și Romanian Soft Company nu au mai depus oferte financiare), două seturi de solicitări de clarificare cu întrebări complexe care ar fi necesitat mult timp pentru pregătire dar pentru care s-au acordat câte trei zile:

-un set de 51 de întrebări a fost transmis în data de 10.10.2013 (vineri după amiază) și avea ca termen de răspuns 16.10.2013, ora 10.00;

-al doilea set de 63 de întrebări a fost transmis în data de 14.10.2013, după ora 18.00 și avea ca termen de răspuns 17.10.2013, ora 18.00.

Oferta Star Storage a fost declarată neconformă.

Astfel s-a ajuns în situația ca în ultima fază a licitației, de depunere a ofertei financiare, să ajungă doar consorțiul al cărui lider a fost TEAMNET INTERNAȚIONAL, care a câștigat licitația cu o ofertă totală cu 0,01 lei mai mică decât bugetul maxim comunicat de ANCPI încă de la începutul procesului de licitației.

Ce spun actorii licitației

Din informațiile cursdeguvernare.ro, documentele licitației tocmai fac obiectul mai multor sesizări la instituțiile de control – de la Curtea de Conturi, până la Parchete. Iar încercările de-a obține puncte de vedere de la instituțiile implicate în licitație s-au soldat cu eșec.

La ANCPI (organizatorul și beneficiarul licitației) , președintele Arthur Rusu a refuzat să discute pe acest subiect și ne-a direcționat către purtărorul de cuvânt al instituției bugetare. Cele 46 de zile de încercări oficiale de-a obține un răspuns nu au dus la niciun rezultat. Adresa oficială a rămas fără răspuns, iar telefoanele (uneori câte 3-4 pe zi) către biroul de presă ne-au furnizat, alternativ, două propoziții: ”Dl. Adrian Nica este într-o ședință”, sau ”Dl. Adrian Nica nu a ajuns la birou – vă căutăm noi”.

Cât despre societatea TEAMNET INTERNATIONAL, aceasta ne-a direcționat pentru răspuns spre firma de PR care se ocupă de imaginea publică a companiei. Adresa oficială către această firmă a produs, după o săptămână, un răspuns telefonic : ”Nu există niciun punct de vedere de la TEAMNET INTERNATIONAL și e puțin probabil că va exista acest răspuns”.

***
Societatea TEAMNET INTERNAȚIONAL a fost înfiinţată de actualul deputat PSD Sebastian Ghiţă, ca parte a grupului de firme Asesoft, alături de Iulian Stanciu. Sebastian Ghiţă a anunţat în luna august a anului 2012 că şi-a vândut toate acţiunile deţinute la firmele de IT&C, inclusiv la TEAMNET. După ieșirea sa din acționariat, companiile au început să câștige multe contracte cu instituțiile bugetare. Sebastian Ghiță a devenit deputat în decembrie 2012.

În piața de profil se fac pariuri că următoarea licitație pe contractele de IT ale instituțiilor publice nu va fi câștigată de TEAMNET INTERNATIONAL, ci de către una din firmele care nu au contestat procedura de la ANCPI.
Pentru că așa spune cutuma în acest fel de economie de piață, în cazurile că firma câștigătoare nu subcontractează o parte din lucrări către cei care nu au corespuns caietului de sarcini.

Publicat la data de 18.3.2014 .

Lasa un comentariu


DIN ACEEASI CATEGORIE

Victor Bratu

Politicienii de la breloc / Premierul Tudose lansează programul ”prima umbrelă politică”: Mohammad Murad, primul beneficiar

Preşedintele Federaţiei Patronale din Turism, Mohammad Murad, a anunțat marți că nu este de acord cu controalele din ultima perioadă ale comisarilor de la...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Concluziile dure ale BM pe reformarea ANAF: Cronica unui eșec atent supravegheat de la vârful Fiscului

Președintele ANAF Bogdan Stan (foto) a lansat marți, prin intermediul Agerpres, o serie de avertismente cu privire la situația incertă a programului de modernizare...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Prioritate de grad zero: Premierul Tudose și-a luat Delta Dunării din prima ședință de guvern

Premierul Mihai Tudose a mutat Delta Dunării din subordinea Ministerului Mediului în subordinea Secretariatului General al Guvernului. Transferul de autoritate asupra Deltei a fost...Citeste mai departe »

Mariana Bechir

Partidul majorează, Universitățile finanțează. Majorarea salariilor profesorilor se va face fie prin tăieri de la Cercetare, fie prin creșterea taxelor studenților

Surpriză negativă pentru Universități, cărora li s-a promis creșterea salariilor cadrelor universitare: Guvernul Sorin Grindeanu a mărit salariile, începând de la 1 ianuarie 2017,...Citeste mai departe »

Victor Bratu

Statistica neagră care impune stringența de la ANAF: Blocarea accesului companiilor controlate la contestații corecte

O statistică macabră, intrată în posesia cursdeguvernare.ro arată necesitatea ca ANAF să rezolve, în cadrul reorganizării și schimbării de filosofie față de mediul de...Citeste mai departe »

OPINII & EDITORIAL

Pensiile românilor de azi şi de mâine – cum se poate da cu stângul în dreptul

Marin Pana

După ce a naţionalizat parţial „de facto” pensiile a şapte milioane de români, Executivul caută, în lipsă acută de bani, să amputeze pilonul doi...Citeste mai departe »

Mircea Coșea / Taxarea giganților internetului: situația și problemele

Mircea Coşea

Reuniunea de la Tallin din 16-17 septembrie a miniștrilor de finanțe din țările membre ale Uniunii Europene s-a încheiat cu un comunicat  privind realizarea...Citeste mai departe »

Siegfried Mureșan / Reforma bugetului UE post-2020, oportunitate sau amenințare

Siegfried Muresan

Bugetul Uniunii Europene (UE) este un buget al investițiilor, iar predictibilitatea veniturilor este esențială. De aceea, o întrebare legitimă pe care trebuie să ne-o...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Turcia post-kemalistă se înarmează din Rusia. Regândirea spațiului de securitate din sud-estul NATO, centrată pe România

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Deși anticipată de câteva luni, semnarea contractului de 2,5 miliarde de dolari prin care Turcia cumpără din Rusia sisteme de apărare antirachetă...Citeste mai departe »

Prognoze şi Tudose

Marin Pana

Atenție la această eroare a primului ministru: Premierul României a atras atenţia reprezentanţilor FMI („am chemat reprezentanţii FMI”, „ultimele două prognoze le-au cam greşit”)...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Cele 10 porunci ale României economico-sociale către cei câțiva inconștienți de la butoane

Cristian Grosu

Nu mai e o joacă: ceea ce acum câteva luni socoteam doar simple diversiuni și spectacol de incompetență, intră în lucru de săptămâna viitoare...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / Justețe și Justiție. Erorile în care se bălăcește ministrul Toader și momentul de răscruce al clemenței față de corupție

Cristian Grosu

Dl. Tudorel Toader, ministrul Justiției, pare decis să schimbe din temelii Codurile. Pregătește terenul, citează latinește, strecoară ca pe niște aluzii principiile după care...Citeste mai departe »

Gabriel Biriș / Un nou experiment fiscal: Contul defalcat de TVA – sau cum reinventăm roata

Gabriel Biris

După deja discutatele și uitatele subiecte fiscale (impozitul pe gospodării, impozitul pe cifra de afaceri și taxa de solidaritate) care au pus pe jar...Citeste mai departe »

Dan Bădin / Cum ne afectează propunerile de modificări fiscal-bugetare din noul program de guvernare

Dan Bădin

Indiferent de statut profesional, culoare politică sau nivel al veniturilor, cu toții am fost prinși în ultimele zile în febra discuțiilor ocazionate de noul...Citeste mai departe »

Valentin Naumescu / Nord Stream 2: cât business, câtă geopolitică și câtă neîncredere istorică? Ce vor spune președinții la Varșovia?

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Pentru încă două-trei generații de est-europeni de acum înainte, asta dacă nu se întâmplă nimic rău pe continent până atunci, orice proiect...Citeste mai departe »

Câteva explicaţii economice ale luptei politice

Marin Pana

Miza pilonului II al sistemului de pensii, cel al contribuţiilor obligatorii administrate privat o constituie suma strânsă de la lansarea acestui sistem. Sistem menit...Citeste mai departe »

Cristian Grosu / România sovietică, ocultismul decizional și reforma clasei politice

Cristian Grosu

PSD a ratat încă odată; și intră în siajul stângii franceze – rămânând calat pe combinația de frică, pupulism și prostie întreținută instituțional. Da,...Citeste mai departe »

Andreea Paul / Ordonanța, ANAF-ul și soldații bătăliei cu prețurile de transfer

Andreea Paul

O reglementare mai atentă asupra prețurilor de transfer este necesară, dar ordonanța de guvern dată vinerea trecută nu este suficientă fără voința acțiunilor ferme...Citeste mai departe »

Cristian Diaconescu / Patru mesaje certe transmise de întânirea Trump – Iohannis

Cristian Diaconescu

Prin vizita Presedintelui Iohannis la Washington si angajarea dialogului, la cel mai inalt nivel, s-a marcat un moment interesant dar in acelasi timp cat...Citeste mai departe »

Mircea Coșea / Pericolele discursului economic: de la simplificare la manipulare

Mircea Coşea

Ar trebui să ne bucure tendința tot mai evidentă a societății românești de a discuta economie , despre rolul și efectele dezvoltării acesteia asupra...Citeste mai departe »

De interes

sigle Centrul de Resurse Juridice Centrul Român de Politici Europene Expert Forum Institutul pentru Politici Publice Pro Democrația România Curată Societatea Academică Română