Europa

Economia României – cele mai nefavorabile perspective din ECE, din cauza lipsei investițiilor și a reformelor structurale

Contribuția precară a investițiilor, cea negativă a exportului net și creșterea costului muncii sunt argumentele cele mai puternice ale reducerii creșterii economice a României, în… Mai mult

16.09.2018

Europa

Summitul celor 3 Mări: 12 state semnează la București scrisoarea de intenție peuntru înființarea unui Fond comun de Investiții

Nouă șefi de stat, doi preşedinţi de parlamente naţionale, un premier şi un ministru al Afacerilor Externe, alături de Jean Claude Juncker, se vor afla… Mai mult

15.09.2018

Chestiunea

Calitatea creșterii economice? Să privim la productivitatea resurselor

România a urcat anul trecut pe penultimul loc între statele membre UE la productivitatea resurselor în economie, după Bulgaria, potrivit datelor comunicate de Eurostat. Scorul… Mai mult

12.09.2018

Chestiunea

Ce (nu) s-a schimbat în cei 10 ani de la declanşarea marii crize financiare globale. În lume şi în România

Analiştii din lumea întreagă şi, în România, numai cei responsabili, compară pericolele prezente cu care se confruntă economiile, cu cele care, acum 10 ani,  au… Mai mult

11.09.2018

Cardul de sănătate: de ce sistemul nu va funcționa niciodată bine

de Victor Bratu 12.1.2016

card sanatate la consultatieMedicii de familie și asigurații din întreaga țară nu au putut folosi marți dimineața cardul de sănătate din cauză că sistemul informatic al CNAS a picat din nou.

De la punerea în funcționare a sistemului, pe 4 mai 2014 (după 8 ani de pregătiri, investiții și teste) , CNAS a numărat, oficial, în doar 8 luni, 12 ”disfuncționalități” ale sistemului, însă utilizatorii reclamă dificultăți periodice în utilizarea cardului de sănătate, atât de numeroase că nimeni nu le mai contabilizează. Cel puțin 3 astfel de ”disfuncționalități” neraportate – care-i exasperează și pe medici și pe pacienti – s-au înregistrat doar în ultimele 2 săptămâni.

Proasta funcționare a sistemului are cauze multiple, începând chiar cu calitatea conceptului, cu modul de implementare, având legătură inclusiv cu modul de accesare de către utilizatori.

Motivul central este, însă, de cursă lungă: incompatibilitățile ”congenitale” ale sistemului, provenite din modul în care au fost puse cap la cap elementele, ar reclama, pentru o mai bună funcționare,  upgradări. Însă upgradările Nu se pot face dintr-un motiv simplu: contractul s-a finalizat, banii- 184 milioane de euro- s-au cheltuit și nu s-au mai alocat alții.

(Citiți și: ” Exclusivitate / Blocajele cardurilor de sănătate: Compania care le-a implementat e în insolvență, CNAS apelează la soluții improvizate”)

În consecință, CNAS se ”cârpește” .

Explicații oficiale ale șefului CNAS …

vasile ciurcheaPreședintele CNAS, Vasile Ciuchea, explica marți dimineață la televiziuni că a sistemul informatic a fost blocat de o eroare și că serverele au trebuit restartate. Vasile Ciurchea a promis că ”în maximum 45 de minute” sistemul va funcționa din nou.

Președintele CNAS a mai cerut medicilor și farmaciștilor să lucreze în acest timp ”offline” și să se ocupe de asigurați.

“Nu am spus niciodată că sistemul este perfect. E un sistem informatic care are 60.000 de utilizatori. Este accesat de 15.000 de ori pe secundă”, a justificat Vasiloe Ciurchea.

… și explicațiile unui expert CNAS: ”Nu mai sunt bani, facem și noi cum putem…”

marius-filipDr. Marius Filip, fost medic șef al CNAS, expert și responsabil cu promovarea proiectelor informatice derulate de Casă, a explicat cursdeguvernare.ro că nu cunoște exact cauzele ultimului blocaj, dar a admis unele probleme tehnice.

”Încercăm să creștem capacitatea sistemului, dar problema e că contractul s-a încheiat. Nu mai sunt bani. Logic, ar trebui să schimbăm periodic o parte a componentelor, însă costurile sunt mari și nu se pot amortiza. Ar trebui și un studiu de fezabilitate, dar și acestea se fac pe bani. Atunci, facem și noi cum putem, mai pe genunchi….”, spune dr. Marius Filip (foto).

Expertul Casei afirmă însă că erorile din sistem au cauze multiple: ”Sunt inclusiv lucruri care sunt independente de CNAS. Au fost inclusiv atacuri informatice asupra bazei de date care au generat blocarea sistemului, STS a raportat incidentele acestea.”

Probleme semnalate încă din 2013

Problemele evidente ale proiectului derulat de CNAS au fost constatate chiar înainte de punerea în funcțiune a sistemului.

În februarie 2013, Corpul de Control al Guvernului finaliza un amplu raport după verificări efectuate la CNAS cu privire la respectarea prevederilor legale privind derularea contractului pentru proiectarea, construirea și operarea sistemului integrat al asigurărilor de sănătate.

(Citiți și: ” De ce nu funcționează cardul de sănătate: Piedicile noi și fraudele vechi – în viziunile guvernului și ale CNAS”)

Raportul, care indica clar cine și cum a greșit pe parcursul celor 8 ani de la demararea proiectului, a rămas fără urmări.

După o serie lungă de amânări ale punerii în funcționare, sistemul a fost inaugurat pe 4 mai 2014. Și s-a blocat în aceeași zi.

Explicațiile oferite la vremea respectivă de Vasile Ciurchea au fost aceleași cu cele oferite marți: prea multe accesări simultane.

Două luni mai târziu, și președintele Iohannis comenta faptul că Guvernul a pregătit prost implementareea programului privind cardul de sănătate, menţionând că a văzut mii de oameni care stau la cozi şi că este “un scandal public”.

Preşedintele Iohannis promitea că va discuta cu premierul Victor Ponta pe această temă, dar nu a existat niciun comunicat referitor la acest subiect.

De ce sistemul nu va funcționa niciodată bine

Blocajul cardului de sănătate, care dă peste cap programul de consultații din cabinetele medicilor și din spitale are o cauză foarte tehnică, de care conducerea CNAS nu suflă nicio vorbă.

Firul – din cabinetul medicului și până la legislația care prevede implementarea cardului – trece prin modul în care s-au atribuit serviciile tehnice: compania care s-a ocupat în mod expres de carduri se află în insolvență, iar CNAS apelează, acum, la soluții de rezolvare pe care nu le prevăzuse.

cursdeguvernare.ro a prezentat un desen al acestor probleme.

Potrivit documentelor oficiale, pe data de 26.02.2012 a fost anunțat că HP România și Novensys Corporation (asociere sub formă de consorțiu) vor furniza CNAS soluţia IT destinată introducerii cardului electronic de asigurări de sănătate.

Valoarea inițială a contractului- 25 milioane de euro.

HP România srl, care a fost în fapt singura entitate privată care a negociat toate detaliile sau componentele contractului de informatizare al sistemului de sănătate, este furnizorul soluțiilor și componentelor hardware ale sistemului.

Partea de soft a revenit deci, pe componenta CEAS (cardul electronic de asigurări de sănătate), Novensys Corporation, care ar trebui astăzi să se ocupe de mentenanța și de corecțiile arhitecturii software.

Afirmația este valabilă doar teoretic din cauză că, din 10 decembrie 2014, compania se află în procedura de insolvență.

În legătură cu problemele semnalate, CNAS a răspuns de principiu: ”În prezent, în cadrul proiectului funcţionează Unitatea de Management şi Procesare, care furnizează servicii de procesare a cardurilor, iar asigurarea serviciilor din cadrul unităţii de management este în responsabilitatea liderului de asociere HP România.

Din punct de vedere al soluţiei informatice (hard şi soft) precizăm că sistemul răspunde cerinţelor pentru care a fost proiectat şi nu necesită update-ul componentelor – hard şi soft – livrate în cadrul proiectului.”

Surse din cadrul instituției conduse de Vasile Ciurchea afirmau pentru cursdeguvernare.ro sistemul a fost creat în realitate de un alt subcontractor, după un model implementat în industria bancară, care funcționează ireproșabil, însă la un număr semnificativ mai mic de accesări pe minut.

Softurile

Sursele citate afirmă că, în ceea ce privește componenta IT, problemele sunt generate de două cauze.

O parte din vină, afirmă sursele citate, aparține contractorilor și subcontractorilor proiectului CNAS, o alta aparține ”privaților” care au furnizat softurile alternative furnizorilor de servicii medicale.

”Sunt mulți cu lumânarea la fund!”, a fost descrierea plastică pe care sursele noastre au făcut-o situației actuale.

Despre fiecare, pe rând:

Contractorii

Reprezentanții HP au făcut tot posibilul, începând cu data de 4 mai (de când au început să iasă la iveală probleme de sistem), să iasă ”din bătaia reflectoarelor”.

După ce persoanele care supravegheau sistemul au sesizat că acesta nu face față atâtor solicitări simultane, HP a început să completeze (oficial, pe cheltuială proprie) cu noi unități serverul central al CNAS iar firma care a scris softurile a lucrat, de luni, la optimizarea acestora. Cei care se ocupă de acest ultim aspect Nu sunt angajații Novensys.

Piața IT

Potrivit președintelui CNAS, Vasile Ciurchea, 50% dintre medicii de familie utilizează softurile gratuite puse la dispoziție de instituție, restul au cumpărat softuri din piață.

O parte a medicilor de familie sau a farmaciștilor care au achiziționat aceste ”softuri alternative” se află în fața unei situații mai delicate, pe care trebuie să o rezolve, într-un fel sau altul.

Surse din piața IT au descris astfel problemele furnizorilor de servicii medicale: ”sunt companii private mari care și-au făcut softuri cu propriile departamente de IT, altele care au cumpărat din piață, de la diverși furnizori, unii mai pricepuți, alții mai puțin. Și softurile funcționează în consecință.”

Sunt multe softuri construite bine, dar cei care au cumpărat au vrut să facă economie și nu au luat și mentenanță ”la pachet”.

Asta înseamnă că nu are cine să updateze aceste programe, pentru care apar de luni bune versiuni noi la o distanță de câteva zile. Iar un program bun, dar neactualizat, nu funcționează.

Ultimul și cel mai important aspect- în piață există și softuri proaste. Dilemele unor programatori pot fi descoperite pe forumurile de specialitate, unul fiind găzduit chiar de pagina web a CNAS.

În încercarea de a indica faptul că problemele de utilizare a cardului de sănătate sunt exterioare sistemului, expertul CNAS a descris, fără să dorească explicit acest lucru, și consecința deciziei politice: ”Problema este că piața nu a reacționat cum ne-am fi așteptat, avem și astăzi furnizori privați de soft care nu au respectat specificațiile tehnice. Problema e acolo, nu la noi.”

Problema cheie: acuratețea informațiilor

Când va funcționa Sistemul Unic Integrat, va funcționa și haosul datelor transmise de autoritățile statului

Dr. Marius Filip explica anul trecut cursdeguvernare.ro că toate chestiunile tehnice (chiar și cele generate de lipsa educației IT a unora dintre medici) ar putea fi remediate, într-un timp mai lung sau mai scurt.

Cu o singură excepție: acuratețea informațiilor furnizate de alte instituții ale statului, care vor creea probleme de sistem, fie bolnavilor, fie Casei.

Informațiile inițiale, cu care s-a constituit baza de asigurați a Casei au fost preluate de la Interne, ANAF, autorități locale etc. O listă a inconsecvențelor descrise de expertul CNAS are la bază, în principal, factorul uman:

  • neplata sumelor datorate bugetului asigurărilor sociale de către angajatori
  • greșeli în introducerea datelor
  • actualizare greoaie a datelor în cazul nou-născuților și decedaților

Potrivit dr. Filip, medicii de familie corectează erorile atunci când le întâlnesc, însă baza de date de actualizează automat, la fiecare sfârșit de lună, datele oficiale fiind rescrise iar eventualele corecturi sunt anulate de sistem.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 12.1.2016

4 comentarii

  1. Dumitru Nuțu
    13.1.2016, 7:24 pm

    ”Dr. Marius Filip explica anul trecut cursdeguvernare.ro că toate chestiunile tehnice (chiar și cele generate de lipsa educației IT a unora dintre medici”
    Bineînțeles, tot doctorii sunt de vină, ei care fac o treabă care nu este normal să le fie pasată. Învățați odată că medicii trebuie să practice medicina, nu să facă munca de secretariatt. Această muncă foarte importantă și consumatoare de timp o fac secretarele. Doctorii sunt blocați cu astfel de probleme, apoi tot ei sunt acuzați că nu se ocupă de bolnavi. După ce se rezolvă chestiunea asta, da, trebuie dați afară acei doctori care își bat joc de pacienți, dar asta este cu totul și cu totul altă problemă, să nu încurcăm lucrurile.
    În alt plan: cum este posibil să se cheltuie atâția bani publici (în curând se va ajunge la un sfert de miliard de euro) pe ceva evident prost făcut și nimeni să nu fie anchetat și băgat în pușcărie?
    La final: are sistemul informatic în discuție și alt scop decât acela penibil de a-i prinde pe ”hoții” de doctori?

    • Pribeagul
      14.1.2016, 1:48 pm

      “În alt plan: cum este posibil să se cheltuie atâția bani publici (în curând se va ajunge la un sfert de miliard de euro) pe ceva evident prost făcut și nimeni să nu fie anchetat și băgat în pușcărie?”
      Excelent!

  2. Mihai
    15.1.2016, 1:59 pm

    Ce stie Chiurcea sa debiteze. Asta ne crede prosti… La 60.000 de utilizatori sistemul este accesat de 15.000 de ori pe secunda – asa zice istetul.
    Astronaut mic ce esti tu, asta inseamna ( cu toti utilizatorii activi – adica cei 60.000 ) ca fiecare utilizator acceseaza sistemul de 4 ori pe secunda. Stau si te intreb, care medic acceseaza de 4 ORI PE SECUNDA sistemul tau informatic?
    De retinut este faptul ca nu au cum sa fie toti conectati, ( ca mai sunt si prin concediu ) iar asta duce automat cresterea numarului de accesari pe secunda a unui individ. Nu suntem roboti (desi voi tare ati vrea), e doar un sistem prost, facut pe bani putini. Doar nu va imaginati ca din alea 180 si ceva de milioane de euro nu s-a muls nimic.
    Doamne fereste!

  3. Virgil
    18.1.2016, 2:17 pm

    Un alt aspect ce nu a fost mentionat in stire e faptul ca documentatia pentru conectarea la serviciile SIUI, furnizata de CNAS, este INCOMPLETA SI NEACTUALIZATA.

    Dezvoltatorii de aplicatii medicale, de multe ori, trebuie sa ghiceasca ce modificari s-au adus sistemului.

    De exemplu: Domnul Chiurcea spunea la TV ca medicii ar trebui sa lucreze offline daca sistemul SIUI nu functioneaza INSA documentatia pentru lucrul cu cardul de sanatate in modul offline nu a fost publicata NICIODATA pe site-ul CNAS !
    http://siui.casan.ro/cnas/siui_3.7/specificatii

Lăsați un comentariu


Stiri

Decizie majoritară a CEx PSD: Liviu Dragnea a primit votul de încredere. Tabăra contestatarilor a adunat 10 voturi și o abținere

Victor Bratu

Comitetului Executiv al PSD de vineri s-a încheiat cu un vot de încredere pentru Liviu Dragnea, scrutin la care majoritatea a votat pentru susţinerea preşedintelui… Mai mult

Stiri

CEx PSD / Liviu Dragnea, pe cale să câștige bătălia internă cu contestatarii

Razvan Diaconu

De la anunțul deciziei de convocare a CEx și până la data organizării acestuia, Liviu Dragnea a negociat ”cu funcțiile pe masă” cu unii dintre… Mai mult

Stiri

Ritmul creșterii salariului minim brut încetinește față de programul de guvernare: câte 150 de lei, anual, până în 2022

Mariana Bechir

Salariul minim garantat pe economie va crește anul viitor cu 150 de lei, până la 2.050 de lei, a anunțat joi premierul Viorica Dăncilă, la… Mai mult

Stiri

Energie regenerabilă: România – pe locul 7 în UE la ponderea în consumul total

Adrian N Ionescu

România a avut a şaptea cea mai mare pondere din UE a energiei din surse regenerabile (42,7%), în consumul final brut, în 2016, potrivit unui raport al Oficiului european de… Mai mult

Stiri

Protestul Diasporei / Șefii Jandarmeriei, chemați la Parchetul General. În calitate de suspecți

Mariana Bechir

Patru șefi ai Jandarmeriei Române implicați în organizarea și coordonarea acțiunii în forță împotriva participanților la mitingul de protest din 10 august, au fost citați la… Mai mult

Europa

Marine Le Pen, obligată prin ordin judecătoresc să consulte un psihiatru

Iulian Soare

Lidera extremei drepte franceze, Marine Le Pen, a protestat vineri față de decizia unui judecător care i-a impus un control psihiatric, după ce aceasta a… Mai mult

Stiri

Guvernul simplifică procedura de adopție, stimulente financiare pentru familiile care adoptă copii

Vladimir Ionescu

Guvernul a adoptat joi proiectul legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2004 privind procedura adopției, reglementare ce accelerează procedura de obținere a statutului de… Mai mult