Analiză

Deficitul bugetar la 11 luni, cel mai mare din ultimii patru ani

După primele unsprezece luni din acest an, bugetul general consolidat a înregistrat un deficit ceva mai mare de 10 miliarde lei, echivalent cu -1,21% din… Mai mult

28.12.2017

Analiză

Costul muncii în România: defazaj sever între zona business și non-business. Marea problemă a structurii creșterii, în context european şi regional

În trimestrul III 2017, România s-a situat pe primul loc între statele membre UE în ceea ce priveşte creşterea costului orar al muncii (+16,5% nominal… Mai mult

27.12.2017

Analiză

Consumul individual efectiv al românilor a luat-o înaintea PIB/locuitor – Eurostat ne vede la 61% din media UE

România a ajuns în 2016 la 61% din nivelul de trai mediu al UE 28, potrivit indicatorului de consum individual efectiv (AIC), arată cele mai… Mai mult

19.12.2017

Chestiunea

Cu ce? România – de 10 ani ultima din UE la venituri bugetare şi prima la reducerea lor! Problemele punctuale

România a întreprins în perioada 2006 – 2016 cea mai bizară politică a fondurilor publice dintre toate statele europene, potrivit unei analize date publicităţii de… Mai mult

13.12.2017

Cadoul pentru primari: Liber la achiziții publice prin încredințare directă la contracte până la un milion, fără SEAP. Companiile primăriilor se califică dacă nu au profit

de Adrian N Ionescu , 21.12.2017

Guvernul a majorat până la aproape un milion de lei plafonul până la care „autorităţile contactante locale” vor putea atribui direct contracte, fără a le mai publica pe SEAP, potrivit unei ordonanțe de urgență adoptate miercuri.

În fapt, ordonanța stabilește suma de  929.089 lei până la care chiar primarii pot atribui direct contracte şi de asemenea consiliile locale şi judeţene.

Legea 98/2016 a achiziţiilor publice, care este modificată de noua OUG prevede suma maximă de 600.129 lei, pentru contractele de achiziţie publică/acordurile-cadru de produse şi de servicii atribuite direct. Prevederea rămâne în vigoare.

Totuşi, ordonanţa adoptată miercuri precizează că noul prag vizează „autorităţile contractante locale , așa cum sunt acestea definite la art. 23 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001”. Articolul respectiv spune că „aleşii locali sunt primarul, consilierii locali şi consilierii judeţeni. În asigurarea liberului exerciţiu al mandatului lor aceştia îndeplinesc o funcţie de autoritate publică”.

Liber și la spargerea contractelor în bucăţi sub un milion

Totodată, „autoritățile contractante” vor putea urma procedura simplificată de achiziție și pentru „loturi individuale” ale unor contractele mai mari, dacă îndeplinesc cumulat condițiile:

„a) valoarea estimată, fără TVA, a lotului respectiv este mai mică de 355.632 lei, în cazul achiziției de produse sau servicii, sau mai mică de 4.445.400 lei, în cazul achiziției de lucrări;

b) valoarea cumulată a loturilor pentru care este îndeplinită condiția prevăzută la lit. a) și care sunt sau au fost atribuite în temeiul prezentului articol nu depășește 20% din valoarea globală a tuturor loturilor în care a fost împărțită lucrarea avută în vedere, achiziția de produse similare ori serviciile avute în vedere.”, potrivit ordonanței.

Contestaţiile şi preţul

Pe de altă parte, contestațiile vor fi soluționate în termen de maxim 20 de zile lucrătoare de la data primirii copiei dosarului achiziţiei publice de către Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

„Se va aplica un termen unitar, respectiv 5 zile lucrătoare, de comunicare a întâmpinării către instanţa de judecată de către intimat, întrucât cele 5 zile calendaristice pot implica şi zile libere, astfel se poate reduce în practică la 3 zile lucrătoare”, potrivit sursei citate.

De asemeni, „nu poate fi aplicat criteriul costului/preţului cel mai scăzut în cazul atribuirii contractelor de achiziţie publică / acordurilor-cadru de proiectare şi execuţie. Clarificarea legislativă este necesară pentru a aduce un aport mai mare calităţii în raport cu preţul pentru contracele de lucrări care implică şi partea de proiectare”, spune un comunicat al Guvernului.

Ordonanța lasă loc unei interpretări favorabile și companiilor  controlate de primării, care ar putea beneficia de relaxarea condițiilor de achiziție, dacă nu înregistrează profit.

Actul normativ, care modifică legea 98/2016 a achizițiilor publice, adăugă precizarea că entitățile care „au caracter comercial sau industrial” beneficiază de procedurile simplificate delegii, dacă nu îndeplinesc cumulativ condiţiile:

„a) funcționează în condiții normale de piață;

b) urmărește obținerea unui profit;

c) suportă pierderile care rezultă din exercitarea activității sale.”

Consiliul Concurenţei (CC) spune că „adoptarea unei măsuri de încredințare directă (unei companii controlate de o primărie) trebuie să fie bine fundamentată, fiind necesară demonstrarea existenței unor cauze obiective (”eșec de piață”), care au determinat neaplicarea unei proceduri de achiziție publică”, potrivit unui răspuns mai vechi al CC la solcitarea cursdeguvernare.ro.

(Citiți și: Explicațiile Consiliului Concurenţei privind despre companiile ”private” înființate de primării nu acoperă tendința anticoncurențială)

Procedura simplificată de achiziţii publice reprezintă modalitatea de realizare a achiziţiilor publice sub pragurile impuse de legislaţia europeană, prin publicare numai la nivel naţional şi cu utilizarea de termene mai scurte şi cerinţe minimale necesare pentru îndeplinirea contractului.

Mergeți în homepage ›

Publicat la data de 21.12.2017

Un raspuns

  1. ??????
    26.12.2017, 3:28 pm

    Ordonanța guvernului o încerca să modifice legi organice sau legi ordinare ? Oare cum or fi transpuse în legislație Directivele UE referitoare la achizițiile publice și politicile în domeniul practicilor anticoncurențiale ?

Lăsați un comentariu


Stiri

Klaus Iohannis, discurs de Ziua Unirii: Guvernanţii au datoria de a fi mai atenţi la cerinţele cetăţenilor

Vladimir Ionescu

Preşedintele Klaus Iohannis a declarat, în discursul susţinut cu prilejul sărbătoririi Unirii Principatelor Române, că “guvernanţii au datoria de a fi mai atenţi la cerinţele… Mai mult

Stiri

Valentin Naumescu / „Ramura de măslin” sau Turcia contra Statelor Unite în nordul Siriei

Valentin Naumescu

Puncte cheie: Operaţiunea militară „Ramura de măslin”, desfăşurată de Turcia în nord-vestul Siriei (regiunea Afrin) are ca obiective oficiale eliminarea „teroriştilor kurzi”, „apărarea integrităţii teritoriale… Mai mult

Stiri

PNL a lansat ”Cartea neagră” a primului an de guvernare PSD-ALDE: Un an pierdut pentru România

Victor Bratu

PNL a prezentat marți ”Cartea neagră” a primului an de guvernare PSD-ALDE, liberalii susţinând că 2017 a fost un an pierdut pentru România, iar campania… Mai mult

Europa

Bulgaria / Fost șef al serviciilor secrete, condamnat la 15 ani de închisoare pentru deturnare de fonduri publice

Vladimir Ionescu

Fost director al serviciilor de informaţii bulgare, Kircho Kirov (foto) a fost condamnat la 15 ani de închisoare pentru deturnare de fonduri publice în valoare… Mai mult

Europa

România câștigă încă un loc în Parlamentul European – Comitetul pentru Afaceri Constituționale votează azi structura PE post-Brexit

Iulian Soare

După luni de negocieri și confruntarea cu interese naționale divergente, reprezentanții Comitetul pentru Afaceri Constituționale votează marți un proiect care vizează reducerea cu 46 a numărului… Mai mult

Stiri

Declarația 600 – răspunsul ministrului Finanțelor ocolește marea întrebare: rămâne sau nu?

Victor Bratu

În condițiile în care PSD promite să arunce ”colacul de salvare”- adică să proroge termenul de depunere al Declarației 600- fix înainte ca însăși instituția… Mai mult

Stiri

Deciziile Curții Constituționale pe Legile Justiției

Razvan Diaconu

Pe ordinea de zi a şedinţei de plen de marți a CCR s-au aflat mai multe obiecţii de neconstituţionalitate a celor 3 legi ale Justiției… Mai mult